El salinismo de Calderón

Carlos Presuel Salazar

El diseño y funcionamiento del actual gobierno no ofrecen garantías suficientes para evitar la restauración. Estrategias como "Vivir Mejor" son instrumentos de manipulación y acción clientelar de la política social que Calderón ahora recupera. En realidad con su "nueva" estrategia, Calderón confirma que es el espejo de Carlos Salinas:

"Hermanado por la ilegitimidad de su acceso a la silla presidencial con Carlos Salinas de Gortari, repite los pasos que éste dio en su intento por legitimarse: 1) golpear duro para demostrar que es un presidente fuerte y decidido (Salinas encarcela a La Quina, Calderón lanza la guerra al narcotráfico); 2) lanzar un gran ‘programa’ nacional para mostrar que gobierna para todos, especialmente para los pobres (Salinas, el Programa Nacional de Solidaridad, Calderón, el "Vivir Mejor"); 3) enviar y, mediante la alianza PAN-PRI, aprobar una andanada de reformas legislativas neoliberales (Salinas, entre otras, la reforma que convirtió la tierra ejidal en mercancía vendible y canceló la reforma agraria, y una ola privatizadora sin precedentes; Calderón, la reforma judicial que cancela garantías individuales básicas y endurece al aparato represivo, y la privatización petrolera) que dejan contentos a los verdaderos dueños del poder: los grandes capitalistas, locales y trasnacionales".


Pronasol vs Vivir Mejor

Mientras el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) de Carlos Salinas opera a partir de la formación de una enorme bolsa de recursos producto de la privatización, transferencia y liquidación de entidades públicas, la estrategia "Vivir Mejor" de Felipe Calderón descansa en los recursos provenientes de los excedentes petroleros.

En buena medida, la efectividad política del Pronasol se sustentó en su vasta publicidad que explotó un esquema de participación comunitaria, componente que no aparece en la estrategia calderonista de "Vivir Mejor" que sólo da recursos y subsidios.

Lo más importante, sin embargo, es el rol que tiene "Vivir Mejor en la actual coyuntura dominada por las iniciativas de reforma a Pemex que buscan privatizar la industria del petróleo en México: "…el lanzamiento de Vivir Mejor desempeña una doble función: lavarle la cara (al gobierno)…a su intento privatizador…Vivir Mejor, que no es un programa, sino una etiqueta…electorera que ya tiene logotipo y marca el inicio de la campaña electoral del PAN en 2009, encabezada por Calderón", tal y como ocurrió con el Pronasol que le permite a Carlos Salinas, en las elecciones intermedias de 1991, asegurar para el PRI mayoría absoluta en la Cámara baja.

Lo singular y anecdótico de la estrategia "Vivir Mejor", es que resulta una política espejo de los programas desarrollados durante el periodo de Carlos Salinas en la Presidencia de la República, con un agravante: al estar sujeta al ciclo económico los programas sociales de Calderón tienen un carácter marcadamente asistencialista y clientelar. El Ejecutivo regala dinero a los más pobres, lo que en términos económicos resulta altamente ineficiente.

La orientación de la política social de Calderón que inspira a la estrategia "Vivir Mejor" persigue tres objetivos políticos:

La individualización de los apoyos;

La regionalización de los programas;

La selección unilateral de los beneficiarios;

Entre sus principales fallas se identifican, entre otras:

"Vivir Mejor" es inercial. El mismo diseño y los mismos programas desde Zedillo hasta Calderón, pasando por Vicente Fox;

"Vivir Mejor" es limitado en su propia concepción: establece el objetivo de la igualdad de oportunidades, pero no la igualdad de resultados. En política social no importa sólo crear percepciones de oportunidades sino generar realidades de igualdad.

"Vivir Mejor" está sujeto al ciclo económico. Las metas del programa sectorial están sujetas a mantener durante el sexenio 2007-2012 un crecimiento del 3.5 por ciento de la economía en promedio anual. Entre 1983 y 2007, el PIB ha crecido a una tasa de 2.5 por ciento, la inversión fija bruta 2.4 por ciento y los salarios mínimos han perdido 69.4 por ciento su poder de compra. El panorama no es bueno, por lo que las metas del Programa Sectorial de la Sedesol fácilmente pueden venirse abajo.

Mientras Felipe Calderón anuncia programas bajo la "nueva" estrategia "Vivir Mejor", hay datos duros que confirman que en el primer trimestre del año, la actual administración registró "….un subejercicio del gasto por siete mil 451.4 millones de pesos, que afecta principalmente a la construcción de infraestructura, educación pública y salud…De acuerdo con los Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, en el periodo enero-marzo de 2008, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, reportó un monto no ejercido por tres mil 378.3 millones de pesos; en educación pública el subejercicio del gasto fue de dos mil 58.8 millones y en salud fue de 445.6 millones de pesos…".