martes, septiembre 23, 2008

Perplejidades ante la sangre


Como si una macabra deidad, aún más exigente que Tezcatlipoca, demandara sacrificios en sus aras, en los días y semanas recientes la sangre derramada a causa de la violencia ha corrido más abundante que nunca. En el mes corrido entre el día en que se firmó el Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad -pomposa denominación tras la cual los gobiernos escondieron su incapacidad o su falta de voluntad para combatir al crimen organizado- y este domingo en que empieza a circular el número 1664 de Proceso, no ha amainado la marea roja: cerca de 500 personas fueron ejecutadas en ese lapso, en circunstancias como las que ya se han hecho normales en un país donde los enfrentamientos entre bandas generan consecuencias más cruentas que las escaramuzas en países sometidos al flagelo de la guerra entendida en su concepción tradicional.
Al lado de esas ejecuciones, digamos que comprensibles porque suelen estar identificados los autores y las víctimas y las causas de la agresión, sobresalieron en el breve lapso de tres días dos terribles acontecimientos que, faltos de lógica, lejanos a los referentes usuales para calibrarlos, han causado perplejidad. Por lo menos la han provocado en mí. Se trata del atentado contra la población civil en Morelia, la noche del 15 de septiembre, y la matanza de 24 personas, ocurrida tres días antes, en el camino a Chalma, no lejos de La Marquesa, el parque nacional donde pasean los capitalinos pues se halla a las puertas de la Ciudad de México.
Hasta el viernes 19, una semana después de descubiertos los cadáveres en territorio mexiquense, el crimen colectivo era incomprensible. Por la personalidad de las víctimas, no parece que se trate de un ajuste de cuentas entre narcotraficantes, pues salvo que fingieran a la perfección, al menos la mitad de los sacrificados con sólo un balazo en la cabeza, disparado por un tirador experto, estaban lejos de servir a ese negocio, ni como vendedores de droga al detalle, ni como guardaespaldas ni sicarios. Eran jornaleros que vinieron de su tierra en Veracruz, Tamaulipas e Hidalgo en pos de una ocupación que les permitiera sobrevivir y aportar unos pesos al sostenimiento familiar. Hacían vida comunitaria en una abigarrada vecindad en Huixquilucan. A ella llegó en la madrugada del martes 9 un piquete de hombres armados, vestidos con ropa de agentes policiacos y la sigla de la AFI a sus espaldas. Es imposible saber cuándo se está a merced de delincuentes de tiempo completo y cuándo frente a policías que de tiempo parcial se dedican a infringir la ley que están obligados a hacer respetar. Se comportan lo mismo unos y otros: insolentes, agresivos, intimidatorios.
Así llegaron al refugio de los jornaleros, amigos o parientes entre sí, que se hacinaban en viviendas breves: uno de esos domicilios que, más ilusa que racionalmente, sus ocupantes consideran provisionales, pues los alienta la esperanza de volver un día a su tierra, probablemente con experiencia laboral y recursos que les permitan vivir mejor. Con violencia, los presuntos policías detuvieron a 12 personas y se las llevaron sin que el vecindario protestara ni preguntara siquiera por las causas de la detención, atemorizados los parientes y vecinos por el riesgo de que también fueran arrastrados por la fuerza lejos de sus viviendas.
La noche de ese martes, al Ministerio Público local habían llegado ya varias denuncias por la desaparición de personas, detenidas en público como los 12 mencionados, o capturadas sin escándalo, "levantadas" como se dice cuando alguien padece la privación ilegal de la libertad como preámbulo de la muerte. Pero a nadie preocupó la súbita suma de personas en esa condición, por lo cual no parece haberse averiguado su paradero, hasta que sus asesinos los pusieron delante de todos, en una lúgubre exhibición. Al contrario de los homicidas comunes, que buscan la oscuridad para proceder, que se mueven en la clandestinidad, los que se apoderaron de 24 personas las ultimaron, no en un paraje solitario donde fuera imposible el hallazgo de los cadáveres o por lo menos demorara hacerlo.
Al contrario, actuaron a la vera de una ruta concurrida, como para ser vistos casi en el momento del homicidio colectivo. Lo cometieron, además, con notorio afán escenográfico. Si fueran crímenes comunes, los autores hubieran dispersado los cadáveres, los hubieran ocultado. Pero aquí se hizo lo contrario: las víctimas fueron reunidas en un breve espacio, de apenas poco más de un metro cuadrado por cabeza, y allí se les ejecutó para que los cadáveres quedaran muy próximos entre sí, como seña de la fraternidad que en vida unió a por lo menos la mitad de ellos.
¿De qué se trata? ¿Se buscaba sólo generar un espeluznante espectáculo a modo de preámbulo para el ataque en Morelia la noche del Grito? ¿Fue una matanza de inocentes escogidos al azar para conmocionar? ¿Una banda los asesinó para inducir que se culpara a otra? ¿Culpas de qué otro género provocaron su sentencia de muerte? ¿Fue un simple desafío a las autoridades, sin que la identidad de las víctimas importara nada?
Semejante perplejidad genera el atentado moreliano. De inmediato se abrió paso la idea de que se trata de narcoterrorismo. Terrorismo lo es, sin duda, pues se trata de violencia que además de su resultado inmediato (la muerte y las lesiones a las víctimas) provoca un estado de zozobra en la comunidad en que ocurre, que deja en la gente común la clara conciencia de que la suerte de los caídos en el centro de Morelia puede ser la suya propia en cualquier momento, en cualquier lugar.
Es menos evidente que los autores sean bandas delictivas, aunque por exclusión no parece haber hipótesis mejor. Las organizaciones guerrilleras que han declarado la guerra al Estado y realizado acciones armadas en su contra, guardaron silencio, lo que las exculpa, ya que sus ataques van siempre acompañados de mensajes, pues la suya es una guerra con armas y con propaganda. Fuera de ellas, no hay más poder violento que el del narcotráfico, dotado de capacidades materiales y financieras para moverse con libertad por doquier. Así lo hace cotidianamente en la realización de su ruin negocio, y así lo defiende contra rivales y autoridades.
Aceptar esa posibilidad abre muchas interrogaciones. Si es lógica irrefutable que la delincuencia procura trabajar con la menor injerencia posible de la policía, ¿por qué provocarla? ¿Por qué hacerlo si puede comprarla, como a todas luces hace como parte de su funcionamiento?
Es posible imaginar algunas respuestas. Una consiste en suponer que la guerra entre bandas no se concreta sólo en el intercambio de balazos y el ajuste de cuentas. Puede incluir también acciones que sesgadamente menoscaben la movilidad y la productividad de los enemigos, sobre cuyas zonas cae de pronto la atención oficial en forma de tropas que establecen retenes y localizan casas de seguridad, y la atención pública que, conmocionada e indignada, demanda resultados de la acción gubernamental.
También puede ocurrir, como el ataque nazi al Parlamento germano, que se cometa una atrocidad para culpar de ella a otros, al enemigo, los comunistas en ese caso. A ese propósito podría corresponder la advertencia de La Familia, la peculiar mafia delictiva michoacana, que insiste de varias maneras en culpar a Los Zetas, encauzando en su contra la excitación pública, y la necesidad del gobierno de mostrarse eficaz.
Y ya que evoco el incendio del Reichs-tag, aunque parezca insensato puede considerarse también la tesis del autoataque, como la que no sin rubor porque parecía un exceso se blandió en Estados Unidos ante los atentados del 11 de septiembre de 2001. De ese trágico episodio emergió fortalecido un presidente de la república disminuido desde el momento mismo de su dudosa elección y que, dada su impopularidad creciente, tenía cada vez más remota la posibilidad de un nuevo período en la Casa Blanca. De paso, como resultado objetivo, deseado o no, el conservadurismo antidemocrático y mercantil encontró en el terror causado por el abatimiento de las Torres Gemelas el clima ideal para inhibir y aun cancelar derechos humanos y libertades públicas. En México, las tendencias al endurecimiento, la denuncia de la polarización política como si equivaliera a traicionar a la patria, sacarían provecho de un demencial acto de autoagresión después del cual sea punible no atender el llamado presidencial a la unidad.
Abrí esta columna con una metáfora. Seguramente es necesario, para la comprensión de nuestro momento histórico, abandonar las fáciles imágenes de que nos provee la antropología usada por aficionados con destrezas no más que caseras. La violencia que además de intimidar confunde sólo puede ser eficazmente enfrentada si es convenientemente conocida, si el diagnóstico para actuar sobre ella es certero. Quizá no podamos esperar de las autoridades tal claridad de pensamiento y certidumbre en la acción. Toca a los ciudadanos (en la cavilación personal, en los medios, en las universidades) esforzarnos por entender los nuevos rasgos de nuestro entorno. Así contribuiremos a que no sea inexorable nuestro deslizamiento a la nada. l
Dictamen forense: Magnicidio
El cadáver de Allende. Errores y omisiones

Con base en la autopsia realizada al cadáver de Salvador
Allende, así como en otros documentos relativos a su muerte, el experto en medicina forense Luis Ravanal realizó un informe técnico que pone en duda la versión oficial de que Allende se suicidó y abona la tesis de que, en realidad, fue asesinado. Dicho informe técnico -cuya publicación provocó revuelo en Chile- es completado con consideraciones que el propio Ravanal hace a Proceso.

SANTIAGO DE CHILE.- "Allende recibió el impacto de un proyectil, proveniente de un arma de bajo calibre, que entró por la cara en la zona próxima al globo ocular derecho y salió por la zona parietal posterior. Y a los pocos momentos de muerto, para simular un suicidio, se le dio un disparo bajo el mentón", afirma el médico tanatólogo Luis Ravanal durante una entrevista con Proceso.
El pasado 8 de septiembre, Ravanal publicó un informe pericial sobre la muerte del presidente Salvador Allende en el que analiza la autopsia 2449/73 realizada por los médicos José Luis Vásquez y Tomás Tobar durante la noche del 11 de septiembre de 1973. En esa fecha murió el mandatario chileno, cuando el Palacio de la Moneda, sede del gobierno, fue atacado por las fuerzas armadas que ese día dieron un golpe de Estado.
El informe de Ravanal analiza la necropsia de Allende para verificar si "los procedimientos autópsicos empleados se ajustan al método científico, de acuerdo con la lex artis médico forense ad hoc y si las conclusiones médico legales encuentran sustento científico en los hallazgos descritos y documentados de la autopsia y del sitio del suceso".
Además, coteja las conclusiones de la necropsia con los antecedentes disponibles acerca de la muerte de Allende. Entre éstos, el informe de la Brigada de Homicidios de la Policía de Investigaciones que se presentó en el lugar de los hechos aquel 11 de septiembre, el Acta de Análisis levantada por la Policía Técnica de Investigaciones, las versiones del doctor Patricio Guijón, quien dice ser el único testigo del "suicidio" de Allende, y el croquis número 15.254 del policía planimetrista Alejandro Ossandón.
Ravanal realizó el informe a solicitud de dos abogados de derechos humanos: Roberto Celedón y Matías Coll.
El forense
José Luis Vásquez, uno de los médicos que realizó la autopsia de Allende, es ginecólogo y no forense. Trabaja desde hace más de 30 años en el Servicio Médico Legal de Chile. Su historial registra que varios de los informes de autopsia que realizó están plagados de errores y falsificaciones.
Algunos ejemplos: el diplomático español Carmelo Soria murió el 14 de julio de 1976 víctima de las torturas aplicadas por la Dirección Nacional de Inteligencia (Dina). Sin embargo, Vásquez reportó que murió al ser atropellado por un auto.
En el caso del secuestro y homicidio del niño Rodrigo Anfruns, ocurrido en junio de 1979, Vásquez aseguró que el menor murió el día de su desaparición, 10 días antes de que se descubriera su cuerpo, a pesar de que en el sitio del suceso las livideces cadavéricas eran fácilmente atribuibles a las de una muerte ocurrida en las 24 horas previas.
Hay otro caso relevante en el que Vásquez tampoco acertó. Se relaciona con una mujer -cuyo nombre su familia solicitó mantener en reserva- que murió el 6 de agosto de 2001 en el hospital San José, de Santiago, y cuyos antecedentes están contenidos en la causa Rol 78.324-7 del 12º Juzgado del Crimen.
En el informe de autopsia, firmado por Vásquez, se sostiene que el deceso fue producto de una bronconeumonía, a pesar de que la mujer fue encontrada muerta con un tubo conectado irregularmente en una de sus venas. El médico forense José Luis Pérez, que la examinó poco después de fallecida, registró la presencia de burbujas en sus venas, las cuales fotografió y anexó en su informe. Expresó que éstas eran "signo inequívoco de la presencia de oxígeno", por lo que dictaminó como causa de muerte una "embolia aérea" provocada de manera intencional.
Vásquez omitió estos antecedentes en el informe que entregó a la juez María Rodríguez, quien se hizo cargo del caso en agosto de 2001. Después de un largo juicio, la causa se cerró en mayo de 2007, cuando la juez declaró que la paciente murió asesinada. Sin embargo, el tiempo perdido en establecer el móvil del homicidio dificultó las tareas de identificación y la captura de los presuntos asesinos.
En una declaración realizada durante ese juicio, Vásquez afirmó para defender su autoridad forense: "Fui yo quien le hizo la autopsia al presidente Salvador Allende".
En entrevista con Proceso, el abogado Coll relata que en mayo de 2007 él y su colega Celedón conocieron de este hecho. Ello les ocasionó "una enorme inquietud", pues se trataba del médico que realizó la autopsia de Allende. Durante un año estudiaron todo lo relativo a la muerte del presidente chileno. En junio pasado solicitaron al doctor Ravanal que analizara el informe sobre la autopsia realizada por Vásquez y por Tobar al cadáver del presidente.
La publicación de ese informe instaló en la opinión pública chilena dudas sobre las verdaderas causas de la muerte del mandatario. Los antecedentes vertidos en ese informe "son complementarios a la información entregada por Proceso (edición 1651) donde se ponía en duda la tesis de que Allende se suicidó", expresa Coll.
El informe
En sus conclusiones, la autopsia 2449/73 señala que Allende murió por "una herida cérvico-buco-cráneo-encefálica, con salida de proyectil". Ésta habría sido causada por un disparo realizado a "corta distancia" en el submentón. "La trayectoria intracorporal del proyectil -estando el cuerpo en posición normal- es: de abajo hacia arriba; de delante hacia atrás, y sin desviaciones apreciables en sentido lateral", según afirma el protocolo de la necropsia.
Si a ello se agrega que el disparo se habría hecho "con el cañón del arma apegada a los tegumentos (tejidos)" podría suponerse -concluyen en el informe de la autopsia los doctores Tobar y Vásquez- que "el disparo ha podido ser provocado por la propia persona (Allende)".
Ravanal -miembro fundador de la Sociedad Chilena de Medicina Legal y perito judicial inscrito con el registro Nº 1500 ante la Corte de Apelaciones de Santiago- rechaza los procedimientos y conclusiones de los médicos. Dice que la autopsia que éstos realizaron tiene numerosas inconsistencias. Cuestiona que se haya hecho en el Departamento de Otorrinolaringología del Hospital Militar, y no en el Servicio Médico Legal "que es donde debe hacerse ese tipo de exámenes, según establece el Código de Procesamiento Penal".
En su informe, profundiza en esta idea: "El hecho de que se haya utilizado un recinto que depende del ejército, evidentemente no podía garantizar a los peritos que intervinieron la debida independencia".
Además, el pabellón de otorrinolaringología "no cuenta con el instrumental básico -mesa de autopsia, laboratorios químicos, de fotografía forense y de identificación- para hacer una correcta exploración médico-forense de cadáveres".
Al cuerpo de Allende "no se le hizo ni una radiografía, indispensable para definir el tipo de heridas existentes en la cabeza y otras partes del cuerpo. Tampoco se le sacaron fotos. No se colectaron muestras para el estudio de pólvora del que llaman orificio de salida. Tampoco recolectaron pólvora de otras lesiones que existen en la cara, como el orificio que está en el ángulo interno del glóbulo ocular derecho que perfectamente podría corresponder a un punto de ingreso (de una bala) en ese lugar", sostiene Ravanal durante la entrevista.
"Otro elemento en el que hago hincapié en el informe -agrega- es la cantidad de innumerables omisiones que aparecen en las descripciones del informe de la autopsia. Por ejemplo, no se nombran los huesos fracturados, los tipos de fractura, la cantidad de fragmentos. Hay segmentos corporales que no existen en las descripciones, como el cuello, a pesar de que es la parte más próxima al área de destrucción."
A Ravanal le llama la atención que no aparezcan mencionados numerosos órganos, como la vejiga y las cavidades peritoneales. Considera que ello es "muy grave", puesto que la autopsia sostiene que "las prendas interiores están profusamente impregnadas de sangre".
"Entonces uno se pregunta: ¿Si tengo mis ropas interiores empapadas en sangre, es obvio que ésta viene de alguna parte? Y, justamente, respecto de las zonas asociadas a esas manchas, no existe ningún tipo de descripción. ¡Ni siquiera se dice cuáles ropas estaban manchadas!"
En relación con el cráneo, dice que "las trayectorias de la o las balas no se describen correctamente. No es coherente el punto que se señala de ingreso (submentón) y la trayectoria descrita (ascendente), con el orificio de salida (parietal izquierdo)". Dice que para que un disparo como el descrito en la autopsia haya salido por el parietal izquierdo del cráneo (nuca), "la bala tendría que haber girado 90 grados, lo que es imposible en las circunstancias descritas".
Con base en el informe de la Brigada de Homicidios, Ravanal sostiene que el orificio de salida del parietal izquierdo tendría su origen en una bala que habría ingresado por la zona superciliar derecha (entre la nariz y el ojo) y que provendría de otra arma.
Señala que, dadas las manchas de sangre que Allende presenta en diversas partes de su cuerpo, "es muy probable que pueda tener otras heridas de bala". Y considera que "para aclarar con precisión la causa y naturaleza de la muerte de Salvador Allende" es indispensable realizar un segundo análisis forense de sus restos.
Las dudas
Al margen de estas consideraciones surgidas del informe de Ravanal existen otros hechos que aumentan las dudas sobre la versión del suicidio de Allende: El ejército no ha dado a conocer los informes forenses sobre la muerte de Allende, de cuya existencia se supo en época muy reciente y de manera muy parcial.
Aún no se conoce el expediente asociado al proceso abierto por la muerte de Allende, el cual estuvo a cargo del titular de la Primera Fiscalía Militar, Joaquín Earlbaum, y cerrado en septiembre de 1973 con la conclusión de que Allende se suicidó, según publicó el 21 de septiembre de ese año el diario El Mercurio.
Nada se sabe aún del destino de las 70 fotos que los peritos de la Policía de Investigaciones tomaron (al cuerpo de Allende) cuando casi a las 17 horas de aquel 11 de septiembre se presentaron en La Moneda. Tampoco hay noticias del acta de autopsia antes referida. De hecho su contenido sólo se conoció en 1990 gracias a la publicación del libro La Conjura, escrito por Mónica González (Ediciones B).
Las dudas aumentan por el hecho que el día del deceso no se realizaron peritajes balísticos de ningún tipo. Los proyectiles que se encontraban en el lugar de los hechos fueron recogidos por militares al mando del general del ejército Javier Palacios, quien dirigió el asalto a La Moneda. Esas ojivas no se cotejaron ni analizaron. Tampoco se analizaron ni se han descrito los residuos de pólvora encontrados en el techo y muros del salón Independencia de La Moneda.
Para el doctor Ravanal lo anterior es gravísimo "y demuestra una intencionalidad. ¿Cómo va a ser que los peritos analizan una muerte por herida de bala y no hagan justamente lo fundamental: correlacionar el proyectil con las heridas y éste con el arma?", cuestiona.
Si efectivamente fue un suicidio, tal como lo planteó la Junta Militar, ¿por qué no se dieron a conocer con transparencia y prontitud los antecedentes que avalaban esa tesis? ¿Por qué se hizo la autopsia con médicos vinculados a las fuerzas armadas y se negó la participación de tres médicos destacados que solicitaron presenciar la misma, como fue el caso de Alfonso Asenjo, Mariano Ruiz Esquide y Osvaldo Olguín? ¿Por qué no se siguieron los procedimientos regulares para la realización de la misma? ¿Qué es lo que se quería ocultar?
La tesis del suicidio se basa en el testimonio del doctor Patricio Guijón. Éste declaró el mismo 11 de septiembre de 1973 a los militares y policías que lo entrevistaron que presenció el momento del disparo. Relató que poco después de las dos de la tarde, cuando La Moneda estaba ocupada por militares, Allende habría aceptado "entregarse" y ordenó que se formara una fila para salir por la puerta de Morandé. Se habría puesto al final, devolviéndose al segundo piso y suicidándose solo en el Salón Independencia.
Esa tesis "carece de solidez", señala el abogado Coll. Explica que Guijón "ha dado versiones muy distintas de los hechos". Expresa además que en casos de muertos por balas son los estudios forenses los que mayor importancia tienen "porque la subjetividad propia del ser humano muchas veces hace ver cosas en forma inexacta o imprecisa".
La posibilidad de que Allende se haya rendido o suicidado es descartada por Renato González, mejor conocido como Eladio, quien fue uno de los cuatro guardias personales de Allende (GAP) que sobrevivieron al ataque contra La Moneda. "Allende nunca mostró la menor intención de rendirse y suicidarse. Por el contrario, fue el motor que con su ejemplo nos impulsó a nosotros a seguir luchando", dijo a Proceso en junio pasado.
Y añadió: "Una persona que piensa en suicidarse tiene una etapa de depresión. Se le derrumba todo. Pero Allende siempre se mostró sereno, dueño de la situación. Él tenía esa capacidad. El asumía la responsabilidad no sólo de los que estábamos ahí, sino del país como tal. Un hombre con esa convicción difícilmente se rinde o suicida".
La tesis del suicidio, que en un principio era sólo creída por los partidarios de Augusto Pinochet, se vio fortalecida gracias a que la familia de Allende la aceptó. Ello ocurrió en el contexto de los funerales de Estado rendidos al extinto mandatario el 4 de septiembre de 1990.
Previamente, el 17 de agosto de 1990, los restos de Allende fueron exhumados. Sin embargo, en ese momento no se les practicó una segunda autopsia. Lo único que se realizó fue un reconocimiento ocular al cadáver que duró poco más de un minuto. Lo hizo Arturo Jirón, médico y sobreviviente del ataque a La Moneda el 11 de septiembre de 1973.
La hija del presidente Allende, Isabel Allende, quien actualmente es diputada por el Partido Socialista dijo en junio pasado a Proceso (edición 1651) que tras la exhumación del cuerpo de su padre, "no tenemos ninguna duda de las causales de su muerte".
Ravanal se declaró "sorprendido" por las declaraciones que la semana antepasada hizo a Radio Cooperativa el nieto del presidente Allende, Gonzalo Mesa Allende, quien después de conocer el informe de Ravanal afirmó que durante la exhumación de Allende se realizó un segundo informe forense en el que se ratificaba la versión oficial del suicidio. Añadió que éste no se ha dado a conocer porque es considerado un secreto de familia.
"Eso me parece totalmente irregular -expresa Ravanal-, puesto que para hacer un segundo análisis forense se requiere una autorización judicial basada en una investigación que hoy no existe."
También se muestra sorprendido por la postura de la diputada Allende y otros miembros de la familia del expresidente, quienes rechazan la posibilidad de abrir un debate sobre las causas de su muerte.
"Nunca me imaginé -concluye- una postura como la que están asumiendo. Yo lo contrasto con otras madres, hermanas o hijas, que no han cesado en la búsqueda de la verdad, cuestionando incluso, sin ser ellos expertos, los informes oficiales. Y, aquí, inexplicablemente, la respuesta de la familia es negar esa verdad técnica y ni siquiera darle cabida a que esto se investigue."
Tras los pasos de Uribe
Uribe. Anzuelo

BOGOTÁ.- Luego de las dos explosiones registradas en el centro de Bogotá la madrugada del jueves 18, el director de la Policía de Colombia, general Óscar Naranjo, anunció el pago de 100 millones de pesos de recompensa, cerca de 55 mil dólares, a quien proporcione información que conduzca a la detención de los autores de esos atentados.
El ofrecimiento de Naranjo produjo al menos 150 llamadas de ciudadanos que decían tener datos certeros sobre los responsables del atentado. Tras evaluar la información, grupos especiales de reacción inmediata de la policía realizaron más de 20 allanamientos en los que sólo capturaron a personas requeridas por la justicia a causa de otros delitos.
La estrategia colombiana de pagar dinero a "informantes" eventuales o permanentes es retomada ahora por el gobierno de México.
El viernes 19, Eduardo Medina Mora, procurador general de la República, ofreció una recompensa de hasta 10 millones de pesos a quien proporcione información confiable y verificable sobre los autores intelectuales y materiales de los ataques terroristas realizados el lunes 15 en Morelia, Michoacán, que ocasionaron la muerte de siete personas y heridas a 101 más.
Ese mismo día, el Diario Oficial de la Federación publicó el acuerdo A/255/08 de la Procuraduría General de la República (PGR) que establece los lineamientos para el pago de "recompensas" y "recompensas periódicas" a las personas que ofrezcan "informaciones" que auxilien en la investigación y combate de delitos federales "graves".
Según este acuerdo, las "recompensas" se entregarán a las personas que auxilien "eficientemente otorgando información sobre las averiguaciones que realice el Ministerio Público de la federación, o bien a quien colabore en la localización o detención de personas contra las cuales exista mandamiento judicial de aprehensión".
En cambio, las "recompensas periódicas" se entregarán a las personas que "proporcionen constantemente información fidedigna, eficaz y útil para actividades de inteligencia y contrainteligencia en el combate a la delincuencia y la investigación de delitos federales", es decir, quienes se conviertan en informantes regulares de la PGR.
En el primer caso, el acuerdo no fija montos de recompensa. En el segundo -"recompensas periódicas"-, las cantidades serían las siguientes: de mil a 2 mil pesos "cuando la información sea útil y eficaz para actividades de inteligencia y contrainteligencia"; de 2 mil a 3 mil pesos cuando conduzca a realizar investigaciones con "resultados positivos"; de 3 mil a 4 mil pesos cuando sirva para asegurar armas, droga, vehículos y dinero, y de 4 mil a 5 mil pesos cuando conduzca a "la captura de líderes de organizaciones criminales, la liberación de personas secuestradas o el desmantelamiento de células de la delincuencia organizada".
Según el acuerdo, el pago de dichas recompensas será "con cargo al presupuesto" de la PGR. Un Comité Evaluador -integrado por cinco subprocuradores y el oficial mayor de la PGR- analizará las propuestas de recompensas y las someterá "a consideración del procurador" general de la República. Asegura que la identidad de los informantes y los datos que proporcionen se mantendrán "bajo la más estricta reserva y confidencialidad". Y señala que éstos recibirán un "número confidencial de identificación" que les permitirá mantener la comunicación con las instancias judiciales, así como cobrar las recompensas.
Todo por la plata
De hecho, el sistema de recompensas de México es similar al que aplica el gobierno colombiano desde 1989, cuando lo instauró para localizar al entonces capo del cártel de Medellín, Gonzalo Rodríguez Gacha, El Mexicano, quien se había convertido en un dolor de cabeza para las autoridades. Era considerado el responsable de la oleada terrorista que ese año produjo el asesinato de tres candidatos presidenciales, una docena de atentados con carros-bomba, la destrucción del edificio de la policía secreta de Colombia y el derribamiento de un avión con 100 pasajeros.
El denominado Bloque de Búsqueda, un cuerpo especializado en la búsqueda de los barones de la mafia de Medellín, logró acceder en secreto a personas cercanas a El Mexicano y a cambio del pago de 2 millones de dólares obtuvo la información que le llevó al arresto del capo. La captura fue el 15 de diciembre de ese año en la localidad de Coveñas, en el noroccidente del país, cerca de la frontera con Panamá.
El éxito de la operación contra El Mexicano hizo que el gobierno del entonces presidente Virgilio Barco expidiera por primera vez a finales de 1989 un decreto que estableció el ofrecimiento de recompensa por las cabezas de los jefes de los cárteles, empezando por Pablo Escobar y los hermanos Miguel y Gilberto Rodríguez Orejuela, que encabezaban al llamado cártel de Cali. Por cada uno de estos delincuentes, cuyas fotografías aparecieron de manera profusa en avisos de prensa y comerciales de televisión, el gobierno ofreció 5 millones de dólares.
No obstante, la norma no tardó en ser declarada ilegal por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que argumentó violaciones a la presunción de inocencia.
Tiempo después, en enero de 1991, el nuevo gobierno de César Gaviria redefinió la estrategia jurídica y expidió un nuevo decreto, esta vez contra los nueve miembros del Secretariado de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), por cuyas cabezas ofreció un pago de 5 millones de dólares. Gaviria se la jugó a fondo contra los jefes del grupo rebelde, que en diciembre de 1990 habían logrado escapar a la ocupación militar del campamento conocido como Casaverde, en las selvas del departamento de Bogotá, a 250 kilómetros al sur de la capital colombiana, donde permanecieron por cerca de 10 años.
Después de que la norma pasó el examen constitucional, Gaviria arremetió otra vez contra la mafia y en agosto de 1992, tras la fuga de Pablo Escobar de la cárcel de La Catedral, volvió a ordenar la publicación de los avisos de recompensa.
Rafael Pardo Rueda, ministro de Defensa de aquella época, recuerda que esa estrategia fue definitiva para la localización de los cabecillas y lugartenientes de los cárteles de la droga. "Poner la fotografía del delincuente y una cifra tiene un sentido simbólico demoledor. Darle a la persecución de la delincuencia una connotación de 'Se Busca', como antaño en el viejo oeste, puede ladear la guerra. En Colombia lo logramos", asegura a Proceso el exfuncionario y actual precandidato a la presidencia.
Con el arribo al poder de Álvaro Uribe en 2002, la estrategia de recompensas cambió de nombre y resultó exitosa, sobre todo contra las guerrillas. A partir de entonces el gobierno impulsó las denominadas Redes de Informantes, conformadas por ciudadanos anónimos que entregan información a cambio de dinero. Esta nueva figura fue lanzada por el propio Uribe el 8 de agosto de aquel año, un día después de su posesión, en la ciudad de Valledupar, al norte del país, donde anunció que 1 millón de personas integrarían el ambicioso proyecto de seguridad, contemplado en el punto 38 de su programa de gobierno.
La intensidad de las operaciones en campos y ciudades, la ampliación del pie de fuerza policial y militar en más de 120 mil hombres y el crecimiento geométrico de las redes de cooperantes -que hoy tienen más de 3 millones de personas-, lograron una drástica reducción de los índices de delincuencia en el país. Entre agosto de 2002 y agosto de 2008, según cifras del Ministerio de Defensa, la tasa anual de homicidios se redujo de 28 mil 837 a 10 mil 773; algo parecido ocurrió con el secuestro, que en el mismo período bajó de 2 mil 882 a 315 casos.
Algunas unidades militares incluso elaboran listas de precios para incentivar las delaciones. Una de éstas es la primera división del ejército con sede en la caribeña ciudad de Santa Marta, que determinó los siguientes pagos: información para rescatar con vida a soldados o policías secuestrados, 70 millones de pesos; datos para liberar civiles sanos y salvos, 30 millones.
La política de recompensas fue clave en el desmantelamiento progresivo de los cuadros directivos de las FARC, que desde 2005 han perdido a dos docenas de fichas clave y a tres miembros del secretariado. La información secreta de hombres de las FARC a cambio de dinero fue determinante para la localización y posterior muerte de Raúl Reyes, el número dos de la organización, en marzo pasado; lo mismo ocurrió a mediados de ese mes con Iván Ríos, otro miembro del secretariado, quien fue asesinado por uno de sus guardaespaldas personales conocido con el sobrenombre Rojas, quien contó con la colaboración de otros dos subversivos para debilitar la estructura militar de Ríos. Los tres guerrilleros recibirán 5 mil millones de pesos de recompensa, cerca de 2.6 millones de dólares.
Con todo, la política de recompensas no está exenta de episodios de corrupción, como el denunciado el 22 de julio por el alcalde de Bogotá, Samuel Moreno Rojas, quien dijo que al menos cuatro atentados ocurridos en abril, junio y julio de este año en distintos sectores de Bogotá fueron perpetrados por un hombre para cobrar recompensa.
Moreno explicó que el engaño era realizado por un traficante de información que contrataba a otras personas para realizar los atentados con bombas de bajo poder y luego los delataba ante las autoridades para obtener dinero.
Pese a los riesgos que implica el arribo de México a esta nueva etapa de la guerra contra la delincuencia, el éxito en su aplicación dependerá de la filosofía que les inculquen a los investigadores locales los curtidos policías colombianos, que llevan 20 años enfrentados a las peores manifestaciones de la criminalidad. l
La tragedia que nadie impidió
Porvenir. Los muertos

LA PAZ.- Quince muertos, 37 heridos y 106 desaparecidos es el saldo provisional de la confrontación armada del jueves 11 en Porvenir, departamento de Pando, entre partidarios de las dos tendencias que actualmente dividen al país: los "autonomistas" que se oponen al proyecto político presidencial y los campesinos que son fieles a Evo Morales.
Aunque por lo menos tres días antes hubo signos del enfrentamiento en gestación, nadie hizo nada para evitar la tragedia en Porvenir, pequeña localidad que hasta entonces había sido prácticamente ignorada por el resto del país.
Porvenir está ubicada a 30 kilómetros de la ciudad de Cobija, capital de Pando, el departamento menos poblado y más apartado de Bolivia. La mayoría de los habitantes de este departamento -junto con los de Santa Cruz, Tarija y Beni- apoyaron en dos recientes referendos la vigencia de un régimen autonómico que, sin cuestionar la unidad del país, establece la administración propia de sus recursos económicos y la creación de organismos de poder político regional.
Dentro de esas zonas existen seguidores del presidente Evo Morales que se oponen al régimen autonómico, lo que ha provocado un estado de permanente fricción política que, según advirtieron a tiempo muchos analistas, podía desencadenar la violencia.
Desde el lunes 8 -tres días antes de la matanza- se verificó en las áreas aledañas a Porvenir la llegada de campesinos provenientes de Beni, así como una inusual movilización de funcionarios gubernamentales de Pando, comandados por Leopoldo Fernández, líder autonomista y prefecto (gobernador) de este departamento.
De acuerdo con versiones de testigos recogidas por medios de información bolivianos, ambos bandos se encontraban armados.
Ese mismo día, Carlos Valverde, uno de los analistas más prestigiados de Santa Cruz, informó en su programa de televisión Sin letra chica -que se difunde por la cadena de televisión TAT- que se había confirmado el traslado de campesinos de Beni a Pando.
Un día después, el periódico La Razón, el más importante de La Paz, informó de dicho arribo con base en fuentes militares y civiles.
"Hace cuatro días he visto pasar cerca de mi casa tres camiones grandes. Sólo podía ver sus cabezas (de los ocupantes). Eran aproximadamente 300 campesinos. He visto que el vehículo que estaba adelante era de color azul y tenía el sello de la alcaldía de Puerto Gonzalo Moreno (controlada por opositores a Leopoldo Fernández)", relató vía telefónica a La Razón un poblador de Puerto Madre de Dios, localidad ubicada a 250 kilómetros de Cobija.
Por su parte, Arturo Murillo, diputado del partido de oposición Unidad Nacional (UN), dijo el miércoles 10 a reporteros que tenía "información muy clara sobre la llegada de armamento a Cobija". Sin embargo, no ofreció más detalles.
El choque
El jueves 11, decenas de campesinos se transportaban en camiones a Filadelfia para asistir a una asamblea que reclamaría la renuncia del prefecto Leopoldo Fernández.
Grupos de autonomistas intentaron detener el convoy. Utilizaron maquinaria pesada de la prefectura de Pando para cavar una zanja de unos cuatro metros de ancho en el camino a Filadelfia, en las inmediaciones de Porvenir. Sin embargo, unas horas después, opositores a Fernández se valieron de tractores para rellenar la zanja y permitir el paso de los vehículos.
Fue así como los campesinos afines al presidente Morales ingresaron en Porvenir, donde ya se encontraban los simpatizantes autonomistas y funcionarios de la prefectura de Pando, leales a Fernández.
Al principio, ambos grupos se mantuvieron a distancia; 72 agentes de la policía de Pando se interpusieron entre las partes y durante 85 minutos intentaron evitar la colisión. Su comandante, el coronel Silvio Margazo, habló con los dirigentes. Les pidió retirarse. Fue en vano. Luego ordenó a sus hombres lanzar gases lacrimógenos. Fue inútil.
"Hicimos todos los esfuerzos para evitar el enfrentamiento cuando estaba un grupo frente al otro. Luego avanzaron hasta que se pusieron a una distancia de unos 100 metros. Alguien disparó un arma de fuego y allí se armó... y fue incontrolable", relató Margazo a un grupo de reporteros el sábado 13, unas horas después de haber sido destituido de su cargo por orden del gobierno central.
Rosolbina Arandiez, una mujer presente en el choque, relató que apenas oyó el primer disparo se produjo "una lluvia de balas. Sólo por el destino estoy aquí", comentó.
Trece de los 15 muertos eran simpatizantes del presidente Morales, lo mismo que todos los heridos y desaparecidos.
¿Quién disparó primero? ¿Quiénes armaron a ambos bandos? ¿Con qué tipo de armas? ¿Por qué la mayoría de las víctimas mortales y heridos son campesinos? ¿El enfrentamiento fue planeado? ¿Por quién? ¿Cuáles eran los propósitos de las facciones rivales armadas? Son algunas de las preguntas que hasta la semana pasada seguían sin respuesta.
"Tanto los miembros del grupo cívico-prefectural como los sectores campesinos eran conscientes de la posibilidad de un enfrentamiento, al cual finalmente llegaron preparados y armados. Así lo afirman varias voces ligadas y ajenas al conflicto", destacó una nota de La Razón publicada el viernes 12.
El ministro de Defensa, Walker San Miguel, declaró que "lo que pasó desde el jueves (11 de septiembre) en Cobija no fue enfrentamiento, fue una masacre. Esto merece una respuesta del Estado. Ametrallaron a los campesinos".
El gobierno habló inclusive de la participación de sicarios peruanos y brasileños contratados por la Prefectura de Pando, aunque sin presentar pruebas de esa afirmación. Unas horas después declaró el estado de sitio en el departamento con el propósito de controlar la violencia.
El lunes 15 arribó a Cobija, capital de Pando, una comisión de fiscales, policías y peritos forenses para iniciar una investigación que, según el gobierno, demostrará la responsabilidad del prefecto Fernández, quien fue detenido y confinado un día después.
"No quedará impune el carnicero de Pando", sostuvo el ministro de la Presidencia, Ramón Quintana, en referencia a Fernández. Éste, por su parte, manifestó que "ojalá toda esa dureza que utilizan conmigo, respecto a lo que serían las sanciones a mi persona por culpable -ya me culpan y sindican sin previa investigación-, puedan aplicarla a las personas que resultaren responsables en un buen proceso de investigación. El gobierno no va a tener cómo explicar esto".
Debido al estado de sitio en Pando, los medios de comunicación no tienen allí libertad de acción y movimiento, lo que dificulta el acopio de información en torno al caso. l
Dilemas bolivianos
Evo Morales. Diálogo

En medio de una crisis política -que provocó toma de edificios e instalaciones, bloqueo de caminos y enfrentamientos armados-, representantes del gobierno de Bolivia y líderes de los departamentos autonomistas iniciaron un "proceso de diálogo" cuya agenda toca los temas que dividen a este país. Uno de ellos es fundamental: el grado de autonomía de los departamentos que buscan administrar sus propios recursos y decidir la forma de elegir a sus autoridades.

LA PAZ.- La firma de un pacto que ponga fin a la crisis política que impide concertar un nuevo texto constitucional es el objetivo del "proceso de diálogo" iniciado el jueves 18 por representantes del gobierno del presidente Evo Morales y líderes de los departamentos que demandan autonomía.
Ello pareció poner fin a dos semanas de hechos violentos en este convulsionado país. En las primeras semanas de septiembre los llamados "autonomistas" ocuparon edificios y oficinas del gobierno central, tomaron refinerías, bloquearon caminos y se enfrentaron con seguidores del presidente Evo Morales en los departamentos de Santa Cruz y Pando.
El martes 16, Fabian Yakfic, viceministro de Descentralización; Rebeca Delgado, viceministra de Coordinación Gubernamental, en representación del gobierno central; y Mario Cosío, prefecto de Tarija, en representación de los departamentos autonomistas, suscribieron un documento que fija las bases para el "proceso de diálogo".
El texto establece, entre otros aspectos, "el respeto al derecho a la autonomía" de Pando, Beni, Tarija y Santa Cruz, departamentos cuya mayoría de población apoyó en dos referendos la vigencia de un modelo autonómico.
Así mismo, establece que el diálogo debe durar un mes, pero el gobierno está decidido a acelerar las conversaciones. Con este propósito el jueves 18 -dos días después de la firma del documento- se instalaron en la ciudad de Cochabamba, ubicada a 380 kilómetros de La Paz, tres "mesas de diálogo": una para analizar el tema de las autonomías y el proyecto de Constitución, otra para examinar la distribución de la renta de los ingresos por la exportación de gas y petróleo, y la última para establecer procedimientos para designar autoridades en la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional, la Fiscalía General y la Corte Electoral.
Esas "mesas de diálogo", integradas por ministros, prefectos de ocho departamentos (Pando no tiene representación en el encuentro) y observadores recogerán las propuestas y presentarán los resultados de su trabajo a una "mesa central" en la que además de ellos participará el presidente de la República.
Una fuente gubernamental que participa en el diálogo -que pidió mantener su nombre en reserva- asegura a Proceso que esas negociaciones se centrarán en el grado de autonomía que se otorgará a los departamentos que electoralmente respaldaron dicha opción de organización política.
"Nosotros queremos que la autonomía implique no sólo la elección de prefectos, sino también la elección mediante voto de los subprefectos en todas las provincias. Éstos deben tener, además, atribuciones para manejar los recursos económicos que correspondan a sus regiones. Sólo así, creeremos, la autonomía será un avance democrático", asegura.
El actual sistema político divide un departamento en varias provincias, cada una es administrada por un subprefecto. La Ley de Descentralización establece que los prefectos tienen la potestad de nombrar a los subprefectos.
Para Ramiro Duchén, especialista en gestión municipal, la intención de esa propuesta oficial es debilitar el poder de los prefectos autonomistas.
Dice: "Si los prefectos no pueden nombrar a las autoridades provinciales, su poder político se reduce. Las capitales de departamento concentran la mayor parte de la población y son el principal bastión de los prefectos. Las provincias, con población campesina, tienen afinidad con el presidente Evo Morales. Si éstos logran incrementar su presencia política y administrar recursos, es indudable que se alinearán con el gobierno y restarán fuerza a los prefectos".
Estatutos y Constitución
Otro aspecto capital del diálogo serán las modificaciones que puedan incluirse en el proyecto de Constitución.
Mientras el senador oficialista Félix Rojas declaró el miércoles 19 a la prensa que "lo único que se considerará es la posible incorporación de los Estatutos Autonómicos al proyecto de Constitución", el diputado del partido opositor Podemos Arturo Franco señaló a los medios nacionales que la revisión del proyecto constitucional debe ser "integral".
El pasado 10 de agosto se celebró en Bolivia un referendo revocatorio que fortaleció al presidente Evo Morales, ya que obtuvo un respaldo de 67% de los votos, pero también a los prefectos de los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija fueron ratificados en sus cargos, con votaciones de entre 56% y 66%.
Los cuatro departamentos buscan un "régimen autonómico" que permita la elección directa de gobernadores y parlamentos regionales, así como la administración y uso directo de sus recursos naturales y económicos.
Sin embargo, ese régimen aún no puede ser aplicado porque no forma parte de la Constitución en vigencia.
Mientras tanto, el proyecto de nueva Constitución -aprobado en enero pasado únicamente por los miembros de Movimiento Al Socialismo (MAS, partido de gobierno) en la Asamblea Constituyente-, no incorpora el régimen autonómico. Esta exclusión ha impedido que el proyecto de Constitución sea sometido al voto popular, antes de tener vigencia legal.
Los resultados del referéndum de agosto pasado radicalizaron a ambas partes. A principios de septiembre, en los departamentos rebeldes los autonomistas bloquearon caminos y ocuparon las sedes de instituciones públicas, refinerías y aeropuertos, reclamando una autonomía de facto, actitud calificada por el gobierno como un "golpe de Estado civil".
Por su parte, los seguidores del presidente Morales amenazaron con cercar la ciudad de Santa Cruz, retomar las instituciones estatales ocupadas por los autonomistas y aprobar sin ninguna modificación el proyecto de Constitución.
El vicepresidente de la República, Álvaro García Linera, declaró a la prensa el miércoles 3 que 67% de votos logrado por Evo Morales en el referéndum de agosto significaba "el fin del empate catastrófico entre las fuerzas reaccionarias de la oposición que quieren quebrar la unidad del país y los sectores sociales liderados por el (partido oficialista) Movimiento Al Socialismo, que buscan el cambio".
En entrevista con Proceso, el analista Jorge Lazarte señala que "lo único catastrófico del empate es que se piense que es catastrófico. Lo que sí puede ser catastrófico es empeñarse en resolver el empate con la eliminación de una de las partes. El empate es un signo de democracia, de equilibrio; no de catástrofe".
El momento más crítico del conflicto se registró el jueves 11, cuando autonomistas y campesinos protagonizaron un enfrentamiento armado en el que murieron al menos 15 personas. El gobierno calificó el hecho como "una masacre". Un día después declaró el estado de sitio en Pando y cinco días más tarde el ejército detuvo al prefecto de este departamento, Leopoldo Fernández, a quien las autoridades acusan de ser responsable de lo sucedido.
El frente externo
A esta crisis interna, Bolivia sumó un conflicto internacional. El miércoles 10, el presidente Morales declaró "persona no grata" al embajador de Estados Unidos, Philip Goldberg. Lo acusó de conspirar contra el gobierno y de impulsar el separatismo de las regiones autonomistas.
Morales respaldó su afirmación en las reuniones que el diplomático sostuvo entre agosto y septiembre con los prefectos opositores de Santa Cruz y Chuquisaca, Rubén Costas y Savina Cuéllar, respectivamente.
"Aquí hay una persona externa que encabeza la división de Bolivia y conspira contra la democracia (...), es el embajador de Estados Unidos", sostuvo Morales. Según el mandatario, Goldberg es "experto en alentar conflictos separatistas", en alusión a su trabajo como diplomático en Bosnia (1994-1996) y Kosovo (2004-2006).
El excanciller boliviano Armando Loayza, en declaraciones al periódico La Prensa, calificó ese mismo día las declaraciones de Morales como "una locura".
En respuesta, el jueves 11 Washington ordenó también la expulsión del embajador de Bolivia en Estados Unidos, Gustavo Guzmán. Al mismo tiempo, el portavoz del Departamento de Estado, Sean McCormack, calificó la decisión de Morales de "un grave error" que tendrá implicaciones regionales serias.
Según analistas económicos, la expulsión del embajador estadunidense puede provocar, entre otras cosas, que Washington no renueve a partir de 2009 la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas en favor de Bolivia, que permite al país exportar en condiciones favorables textiles y otros productos por aproximadamente 200 millones de dólares anuales, en beneficio de al menos 100 mil personas, la mayor parte de ellas pequeños productores de la ciudad de El Alto, bastión político de Evo Morales, donde su popularidad supera 90%.
Al respecto, Ernesto Antelo López, presidente del Instituto Boliviano de Comercio Exterior, comenta a Proceso que "si en Bolivia prevalece la ideología y la política sobre el comercio y la economía, el país podía encaminarse a un suicido comercial y a un aislamiento financiero externo".
Seis días después de la declaratoria de persona no grata del embajador estadunidense, Washington "descertificó" por primera vez a Bolivia en la lucha antidrogas. Argumentó que en los últimos 12 meses el país no cooperó en el combate contra el narcotráfico, por lo que lo ingresó en la lista negra, al lado de países como Venezuela y Birmania.
En contraste, el gobierno de Morales mantiene una relación cordial con Venezuela, cuyo presidente, Hugo Chávez, con frecuencia opina sobre la política interna de Bolivia; incluso el jueves 11 llegó a decir que él tiene "luz verde para apoyar cualquier movimiento armado en Bolivia" si su colega Evo Morales fuera derrocado o lo "mataran".
Al día siguiente, las fuerzas armadas bolivianas a través de su comandante en jefe, general Luis Trigo, emitieron un pronunciamiento institucional: "Al señor presidente de Venezuela, Hugo Chávez, y a la comunidad internacional les decimos que las fuerzas armadas rechazan enfáticamente intromisiones (en la vida interna de Bolivia)... vengan de donde vengan, y no permitirán que ningún militar o fuerza extranjera pise el territorio nacional".
Ante ese intercambio de frases entre Chávez y las fuerzas armadas de Bolivia, la cancillería de este último país evitó fijar una posición, pese a que el general Trigo envió el miércoles 16 una carta al ministro de Relaciones Exteriores, David Choquehuanca, en la que solicita "hacer las representaciones pertinentes en el ámbito diplomático para expresar la indignación de las fuerzas armadas ante tan desafortunadas declaraciones (de Chávez) que mellan profundamente nuestra dignidad e integridad".
La crisis interna y la orientación de la política exterior del gobierno de Morales colocan hoy a Bolivia en un difícil trance.
Pese al inicio del diálogo y a la devolución de los edificios e instalaciones del gobierno central ocupadas en los departamentos autonómicos, campesinos y colonizadores afines al gobierno mantienen bloqueados los caminos de acceso a la ciudad de Santa Cruz y amenazan con una marcha a esa capital, principal bastión de las fuerzas autonomistas, para exigir la renuncia del prefecto Rubén Costas.
Una fotografía publicada el jueves 18 en el periódico La Razón mostró a dos de esos campesinos armados con un fusil. "Los sectores sociales aprovechan para entrenarse en el uso de armas en Buena Vista (Santa Cruz)", señaló el pie de foto.
Con este ambiente inicia el "proceso de diálogo". El analista Lazarte comenta que el eventual resultado de éste determinará si el gobierno y las regiones autonomistas son capaces de acordar un pacto que, con concesiones, "abra paso a un modelo de país en el que coexistan el poder indígena de Evo Morales y el sistema autonómico que ansían la otra mitad de los bolivianos".
Por el momento, nadie en Bolivia se anima a apostar con seguridad por ese u otro resultado.
Una semana de pesadilla
La mierda abrumada

El lunes 15, a las 22:13 horas el presidente Felipe Calderón da unos pasos hacia atrás apartándose, lentamente, del balcón central de Palacio Nacional tras dar el Grito de Independencia, ondeando apenas cinco veces la bandera y lanzando rápidamente ocho arengas. Fue una ceremonia breve.
Un día antes, los médicos del Estado Mayor Presidencial le colocaron un aparato ortopédico para disminuirle el dolor ocasionado por la fractura en el hombro izquierdo que había sufrido una semana atrás. En cuanto dio la media vuelta se enteró del atentando en su tierra, Morelia, Michoacán.
Mientras Calderón junto con su esposa y sus tres hijos disfrutaba de los juegos pirotécnicos disparados desde diferentes puntos de la Catedral Metropolitana, al director del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), Guillermo Valdés, le informaron del ataque perpetrado contra la gente que festejaba el Grito en Morelia. En ese momento, los primeros reportes oficiales sobre el número de personas muertas y heridas, aún eran confusos, pero no había duda que alguien había hecho estallar por lo menos dos granadas.
En cuanto Valdés informó a Calderón de lo ocurrido, éste ordenó que de inmediato se reuniera su gabinete de seguridad. Dentro de su despacho en Palacio Nacional, sus colaboradores se comunicaron a Morelia para ampliar la información. Ante el caos imperante, Calderón pidió hablar de inmediato con el gobernador Leonel Godoy para que le informara acerca de lo ocurrido. El mandatario estatal no supo en un primer momento lo que estaba ocurriendo e incluso creyó que los estallidos eran causados por cohetones.
Ajenos a lo que estaba sucediendo en Morelia, los invitados al festejo del 15 de septiembre dentro de Palacio Nacional ocupaban sus lugares. El patio central había sido especialmente acondicionado al estilo de las fiestas de pueblo: puestos de algodones, chicharrones, elotes, aguas frescas, dulces mexicanos. La fuente, imponente con un pequeño caballo de bronce en lo más alto, estaba iluminada con tonos verdes.
Calderón y su gabinete de seguridad permanecieron encerrados durante 1 hora y 32 minutos. La información sobre lo que había sucedido en Morelia se filtraba poco a poco entre los invitados mediante llamadas telefónicas. Los miembros del Estado Mayor Presidencial, encabezados por el general Jesús Castillo, redoblaban la seguridad en los accesos a Palacio Nacional.
Con la mandíbula apretada, fruncido el ceño, demacrado, Calderón apenas movía la cabeza y saludaba de mano a los invitados. Hacía esfuerzos para sonreír cuando corrían hacia él buscando tomarse fotografías, decirle algo, abrazarlo. El Estado Mayor Presidencial evitaba que la gente se colgara de su hombro izquierdo, pero no siempre lo conseguía. De vez en vez el mandatario lograba esquivar las manos, pero a veces alcanzaban a lastimarlo y mostraba un rictus de dolor.
Los meseros repartían bocadillos que el presidente no probó. En ese momento, el jefe de Comunicación Social, Max Cortázar, emitió un comunicado de prensa en que el gobierno reconocía de manera oficial que en Morelia, Michoacán, se había registrado un ataque con granadas y condenaba enérgicamente este hecho.
El mandatario estuvo en la fiesta durante 25 minutos. Nunca se sentó. En punto de las 01:10 salió rumbo a Los Pinos. Los invitados, sorprendidos, poco a poco desalojaron el patio central de Palacio Nacional cuando aún había bailables típicos.
La política, infiltrada
A la mañana siguiente del atentado en Morelia, Calderón giró instrucciones para que la canciller, Patricia Espinosa, fuera retirada de la agenda como única oradora en la ceremonia del tradicional desfile militar para conmemorar el 198 aniversario del inicio de la Independencia. En su discurso, el mandatario calificó a los autores del atentado como asesinos cobardes.
El gobernador de Michoacán, Leonel Godoy, dio a los ataques la categoría de "terrorismo". El embajador de Estados Unidos en México, Tony Garza los calificó como "narcoterroristas". Felipe Calderón y su gabinete, hasta ese momento, no utilizaron esas palabras.
En cuestión de horas, el Ejército ya se encontraba en las principales calles de Morelia. Por la gravedad de los hechos, el tradicional desfile fue suspendido. En la Ciudad de México, Calderón encabezó la parada militar.
A la mañana siguiente, cuando estaba por despegar el avión presidencial para una gira de trabajo por Monterrey, Nuevo León, a los pasajeros se les informó que había un cambio en la agenda: Se cancelaba uno de los actos programados en una distribuidora de gas, para incluir una visita a los heridos en los hospitales de Morelia.
El presidente hizo una guardia de honor en el sitio de las explosiones y acudió a visitar a los heridos en el hospital. Los diarios apuntaban hacia el grupo de narcotraficantes conocidos como La Familia responsabilizándolos de los ataques.
"Estamos en alerta", respondió el secretario de la Defensa Nacional, Guillermo Galván, cuando se le preguntó en Palacio Nacional si podría haber más ataques. En torno a la autoría del atentado, guardó silencio.
La noche de ese 17 de septiembre Calderón pronunció un inédito discurso en la sede nacional del PAN. Al encabezar el 69 aniversario de su fundación habló de la infiltración de la delincuencia organizada en la política.
"Porque esa plaga, sin duda, ha buscado servirse de asideros políticos en la vida de la Nación, porque precisamente, la complicidad que los cubre y que hace posible su operación tiene también una cobertura de carácter político y esa cobertura debe ser rechazada por todas las organizaciones políticas nacionales".
Esta es la primera ocasión en que el mandatario toca el tema de la infiltración del narcotráfico en la elite política desde que asumió el cargo en diciembre del año 2006 y, sobre todo, desde que le declaró la guerra al crimen organizado a unos días de haber asumido el cargo. Paradójicamente, Michoacán fue el primer estado en que el Ejército se desplegó para atacar al narcotráfico.
Continuó Calderón en su discurso ante los panistas:
"Si digo que es un reto para Acción Nacional es porque estoy convencido que es un reto para todo el sistema político. Hoy, todos los partidos políticos, sin excepción, debemos repudiar sin matices los actos de violencia.
"Debemos repudiar sin matices la complicidad que pueda venir de las campañas electorales del próximo año. Debemos ser claros y contundentes en cerrarle la puerta a quienes quieren erosionar a la sociedad mexicana", puntualizó.
La única pista concreta con la que cuentan las autoridades, tanto a nivel federal como estatal, es un retrato hablado de una de las personas que habría arrojado una granada entre la multitud.
Durante la 24 sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública realizada en el Palacio Nacional el viernes 19 -en el que participan gobernadores, el presidente y su gabinete de seguridad- se dio el visto bueno a la Estrategia Nacional e Integral contra el Secuestro, en respuesta a las exigencias de la multitudinaria marcha "Iluminemos a México" detonada por el asesinato del joven Fernando Martí.
Los gobernadores no pusieron ninguna objeción al plan. Por el contrario, hubo aplausos para el procurador Eduardo Medina Mora cuando terminó su exposición en el Salón Tesorería.
A tres semanas de distancia de la marcha, el panorama de la inseguridad pública cambió radicalmente, en un movimiento pendular que fue de una creciente ola de plagios, a la ejecución a mansalva de 24 personas en La Marquesa, hasta la explosión de granadas en el zócalo de Morelia.
Los diagnósticos sobre la inseguridad en esta reunión giraron en torno a los secuestros. Acerca del atentado en Michoacán sólo hubo condenas para los criminales y manifestaciones de solidaridad con las víctimas. l

El narco es ya una estructura nacional

ricardo ravelo

Lo que es conocido por cualquier experto, lo que es sabido popularmente de extremo a extremo de la República, el presidente Felipe Calderón decidió reconocerlo apenas después del atentado terrorista de la noche del Grito en Morelia, Michoacán, su tierra natal: el crimen organizado cuenta en México con "una cobertura de carácter político". Menos retórico, el investigador especializado Edgardo Buscaglia, catedrático del ITAM y de la Universidad de Columbia, asesor adscrito a la ONU, hace para Proceso un análisis mucho más explícito: con la fuerza que le dan las armas y el dinero, el narco ya está dentro de las policías y de las Fuerzas Armadas, interviene en las elecciones y tiene presencia en las instancias gubernamentales. Y mucho más...
Mediante "cañonazos" de dólares, las células del narcotráfico mantienen cooptadas a las policías y a miembros de las Fuerzas Armadas; figuran como fuentes de financiamiento en las campañas de gobernadores, legisladores locales y federales, así como alcaldes. Además, en algunas regiones, han desplazado la presencia gubernamental porque ya actúan como benefactores sociales, con lo que han logrado mayor dominio territorial y político.
Lo anterior forma parte de la radiografía del crimen elaborada por Edgardo Buscaglia, profesor visitante y coordinador del Programa Internacional de Justicia y Desarrollo del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), catedrático de la Universidad de Columbia y asesor del Instituto de Entrenamiento para el Mantenimiento de la Paz, de la ONU.
Especialista en el estudio del narcotráfico a escala internacional, Buscaglia completa su análisis: en México el crimen organizado ya entró a la esfera política "creando estructuras patrimoniales y redes criminales" que está defendiendo, como lo muestran los crecientes índices de violencia en el país.
El peor episodio, dice, es el atentado en Morelia, Michoacán, la noche del Grito de Independencia, cuando la población civil fue abiertamente agredida por primera vez con granadas de fragmentación, con un saldo de siete muertos y más de 100 heridos.
Para el investigador no hay duda: "Se trató de un acto terrorista" que coloca a México entre las preocupaciones internacionales por el grado de ingobernabilidad que se evidencia en su territorio.
Dos días después de este crimen, el presidente Felipe Calderón, en una declaración insólita ante la cúpula de su partido, el PAN, dijo que las operaciones del crimen organizado obedecen a que existe "una cobertura de carácter político", y advirtió sobre los riesgos de que las campañas de los candidatos panistas y de otros partidos puedan ser infiltradas por dinero del narcotráfico.
"Porque esas plagas -dijo- sin duda han buscado servirse de asideros políticos en la vida de la nación. La complicidad que los cubre y que hace posible su operación tiene también una cobertura de carácter político, y esa cobertura debe ser rechazada por todas las organizaciones políticas nacionales".
Y agrega: "Si digo que esto es un reto para Acción Nacional es porque estoy convencido de que es un reto para todo el sistema político mexicano".
El presidente parece haber asumido el reto demasiado tarde, pues el poder del crimen organizado sigue avanzando en el país. Buscaglia sostiene que en México las redes criminales han desarrollado comportamientos delictivos con los que se pueden acreditar unos 25 tipos penales, como secuestro, piratería, intercambio de personas por droga, asesinatos, extorsiones... y ahora, terrorismo.
De acuerdo con Buscaglia, el narcotráfico es la expresión más rentable y agresiva del crimen organizado y su presencia ya es una realidad en la esfera política del país a través de las presidencias municipales, pues afirma que poco más de 63% de las más de 2 mil 800 alcaldías "están infiltradas" por sus células operativas, y de éstas, un 8% "están totalmente bajo el control del narcotráfico".
En poco más de 15 estados, dice, las redes de la delincuencia están bien organizadas, y en buena parte del país operan bajo el cobijo del poder político; controlan sus estructuras patrimoniales y cuentan con grupos paramilitares para defender sus cotos de poder ante las arremetidas del gobierno federal, que no dispone de más herramientas que la represión militar y política, insuficientes para destruir a las empresas del crimen.
-¿Cuáles regiones del país están dominadas por las células del narcotráfico? -se le pregunta.
-El narco ha dejado de ser un problema del norte de la República. Ahora está instalado en el sur, donde hay muchos municipios y regiones infiltrados y su clase política está capturada por esos intereses, pues los narcos disponen no sólo de impunidad sino de infraestructura criminal visible para operar.
"En muchas regiones y municipios hay ganaderos, empresarios grandes y pequeños que pagan fuertes sumas de dinero y derechos patrimoniales que se traducen en una suerte de fiscalización criminal, para poder operar con cierta libertad sus negocios".
Con base en la información de que dispone, y en su experiencia como analista internacional del crimen organizado -ha estudiado el fenómeno en 50 países del mundo- Buscaglia no duda que el Congreso (y las legislaturas de los estados) pueda estar infiltrado por las organizaciones criminales, y expone sus razones:
"Los hombres del narco no sólo quieren impunidad sino poder político y algo más: el control del Estado, como pasó en Colombia y en Italia. Esto es propio en un sistema en transición, sin instituciones ni gobernabilidad que permitan los controles, lo que ha generado que los grupos criminales, en lugar de ser controlados por el poder político, como ocurría antes, ahora estén capturando al Estado y a los átomos políticos. Además, estos grupos criminales están peleándose entre ellos para tomar posiciones territoriales y el control de los bienes y servicios."
-Si los narcos controlan un municipio se explica que ganan impunidad y adquieren nuevas rutas de trasiego. ¿En qué le puede servir un diputado federal o local al narcotráfico?
-El narco quiere todo el poder. Avanza infiltrándose en las instituciones, corrompiendo actores políticos y finalmente feudalizando las estructuras públicas. ¿Para qué le sirve un diputado al narco? Para frenar la política pública, la promulgación de leyes y de instrumentos jurídicos; favorece al grupo criminal al que sirven en la medida en que entorpece al Estado para poder investigar, acusar y más tarde procesar causas.
Buscaglia advierte riesgos en la próxima reforma constitucional y de Seguridad Pública que comenzará a discutirse en este mes, pues afirma que las presuntas piezas del narco en el Congreso pueden bloquear, entre otras, la ley de extinción de dominio, con la que se podrán destruir los feudos patrimoniales del narcotráfico.
"Igual que pasó en Colombia, los barones de la droga también pueden invertir todo el dinero del mundo en corromper a legisladores para que las reformas no prosperen o no tengan los alcances adecuados", dice.
Y añade que precisamente porque hay el riesgo de que el narco corrompa a legisladores, esas reformas y el cúmulo de leyes a modificar no pueden ser dejadas sólo en manos de un grupo de senadores y diputados que a puerta cerrada decidan cuáles van a ser esos instrumentos legales. "Debemos asegurarnos que esa discusión sea amplia y abierta a la sociedad civil, para que no se capture al Estado a través de esas leyes secundarias que van ser clave contra el crimen", apunta.
-¿Entonces usted ve latente la posibilidad de que en las reformas constitucionales que vienen fluya dinero del narco en el Congreso?
-Es factible, sobre todo porque, como pasó en Colombia, al narco no le conviene la ley de extinción de dominio, porque implica despojarlos de su patrimonio. Y los señores del narcotráfico no sólo pueden corromper legisladores, sino a sus propios asesores para que las leyes sean débiles y no de amplio espectro como en otros países.
Buscaglia -quien, entre otras funciones, colabora en el proceso de selección de personal de la ONU, incluidos los Cascos Azules- sostiene que en la medida en que el gobierno de Calderón imprime fuerza y represión al combate del crimen organizado, "mayor es la respuesta violenta de las células criminales".
-¿Por qué no se frena esta espiral de violencia?
-Lo que sucede es que cuando a estas empresas criminales se les ataca con ejércitos, no van a bajar la guardia. Los criminales, y ésa es una de las fallas de Calderón, disponen de cientos de millones de dólares y otras fuentes de financiamiento que el gobierno no está destruyendo. El dinero de los criminales se está usando, en plena guerra, para infiltrar al propio Estado.
"Según cifras del gobierno de Estados Unidos, el crimen organizado en México genera ganancias de entre 300 y 400 millones de dólares anuales. Y conforme el gobierno los ataca (a los criminales), ellos invierten cada vez más dinero para corromper niveles cada vez más altos del Estado. Es decir, en la medida en que aumenta la fuerza del Estado también se incrementa la corrupción.
"La violencia que se ve gradualmente aumentando en México en los últimos meses se manifestó en su momento en Rusia y en Colombia. Lo que a mi juicio se tiene que hacer es utilizar los operativos para rodear las asambleas y gobiernos municipales; atacar las redes patrimoniales que están alimentando la corrupción y la violencia."
Sostiene que en México llegará un momento en que el hartazgo social genere dolor al poder político, pero este fenómeno demorará por lo menos 10 años:
"Debe haber organizaciones civiles auténticas y no extensiones gubernamentales. En Italia, los políticos ligados al crimen fueron incluso apedreados por la gente. En el seno del poder hubo dolor y el poder oficial entendió que es mejor subirse al caballo de la autolimpieza. En México aún no se manifiesta ese dolor entre la clase gobernante. Frente a este escenario tan complicado, el político que no demuestre transparencia, no tendrá viabilidad electoral."
La invasión del narco
La invasión del narcotráfico en zonas pobres del país fue detectada desde 2001 por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), al advertir que en distintas regiones había obstáculos para aterrizar los programas sociales debido a la fuerte presencia grupos criminales.
En el estudio Producción, tráfico de estupefacientes y microrregiones prioritarias realizado por la Sedesol en 2003, se identifican a municipios indígenas de Jalisco, Durango y Nayarit como lugares con fuerte presencia del narcotráfico tanto en el campo como en la actividad política.
En el documento también resaltan como feudos del narco las zonas de Tierra Caliente y La Montaña, en Guerrero; La Mixteca y Los Chimalapas, en Oaxaca; Las Cañadas y Zona Selva, en Chiapas; La Huasteca y Zongolica, en Veracruz; La Tarahumara, en Chihuahua, y Las Quebradas, que se ubica entre Durango y Sinaloa, el llamado "triángulo dorado" del narcotráfico.
De acuerdo con el mapa, esas demarcaciones están detectadas por el gobierno federal como de alta producción e intenso tránsito de estupefacientes. La presencia del narco es tan poderosa que, durante el sexenio de Vicente Fox, se presentaron obstáculos para desarrollar el programa "Contigo, manos a la obra". La razón: que los capos capturaron a la población con todo y autoridades y acapararon los programas de bienestar social.
La "feudalización" municipal fue reconocida el sexenio pasado por la entonces titular de la Sedesol, Josefina Vázquez Mota, quien dijo que en unos 80 municipios marginados había cultivos de enervantes. "Nosotros hemos detectado casi 900 municipios, de acuerdo con los índices de Conapo, de muy alta marginación, y en 80% se revela información de amplias zonas cultivadas con enervantes", expuso.
En el escenario político actual surgen diputados federales y precandidatos a gobernadores, como Jesús Vizcarra Calderón, aspirante priista al gobierno de Sinaloa, quien presuntamente estuvo relacionado con Jesús Inés Calderón Quintero, un famoso narcotraficante asesinado en 1988, a quien se le relacionó con Ismael El Mayo Zambada. De éste se afirma que es uno de los impulsores de Vizcarra.
No es el único caso. En el norte de Veracruz, particularmente en la zona de Costa Esmeralda y Papantla -enclaves del cártel del Golfo-, Rómulo Salazar García, personaje presuntamente ligado al narcotráfico, se postula por segunda vez como precandidato a diputado federal.
El precandidato priista despliega su activismo político a pesar de que también se le involucra en dos asesinatos: el del periodista Raúl Gibb, fundador del periódico La Opinión, de Poza Rica, ocurrido en abril de 2005, y el del ganadero Leobardo Montero Tejeda.
De este segundo crimen lo acusa el gatillero Vicente Rodríguez Lazcano, quien en la causa penal 116/2005 sostiene "que el asunto de Leobardo Montero (el asesinato) fue porque balaceó el negocio de limón de Rómulo Salazar", por lo que se dio a la tarea, por instrucciones de Salazar, de contratar a los sicarios para que lo ejecutaran.
Según autoridades federales, a Vizcarra también se le relaciona con dos presuntos operadores del cártel del Golfo: Gerardo Ochoa Artesán y Francisco Mota Uribe, ambos detenidos el 28 de marzo de 2003 en el puerto de Veracruz junto con Manuel Vázquez Mireles, El Meme Cabezón, quien fue uno de los hombres de confianza del capo Osiel Cárdenas Guillén.
En los últimos ocho años, los escándalos por la vinculación de políticos y funcionarios públicos con el narcotráfico han estallado incluso en la Presidencia de la República y en instituciones responsables de combatir el tráfico de drogas.
No faltan, incluso, casos en los que legisladores del PAN, PRI o PRD asisten a velorios de narcotraficantes amigos suyos, como ocurrió en octubre de 2004, cuando Saúl Rubio Ayala (entonces candidato del PAN a diputado) y Wilfrido Véliz (candidato panista a la alcaldía de Culiacán) asistieron al funeral de Miguel Ángel Lugo Beltrán, El Ceja Güera, capo del cártel de Sinaloa asesinado en La Palma.
En el año 2005, uno de los escándalos que encendió los "focos rojos" dentro y fuera de México fue el de Nahum Acosta Lugo, jefe de giras del presidente Vicente Fox, quien fue acusado por la PGR de tener vínculos con el cártel de Sinaloa, en particular con Arturo Beltrán Leyva, El Barbas.
El caso fue investigado por la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), luego de que la DEA entregó grabaciones a la PGR que acreditaban la comunicación que desde Los Pinos mantenía Acosta Lugo con el presunto narcotraficante.
No fue el único: en 1992, el exsecretario particular de Vicente Fox, Emilio Goicochea Luna, se reunió en privado con Genaro Caro Quintero, hermano del capo Rafael Caro, cuando era aspirante a la gubernatura de Sinaloa.
El Cisen sabe
En julio pasado, el director del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), Guillermo Valdés, puso el dedo en la llaga al declarar al diario estadunidense Financial Times que el Congreso no está exento de ser blanco de los cárteles de la droga, y lo peor: que dinero del narcotráfico puede estar involucrado en algunas campañas (políticas) de legisladores.
El funcionario fue aún más enfático al añadir: "Los narcotraficantes se han convertido en la principal amenaza porque están tratando de asumir el poder del Estado".
Cuando se le pidieron los nombres de los llamados narcolegisladores, Valdés matizó: "A la fecha no existe indicio sobre algún caso concreto o en particular. Si lo hubiera ya hubiéramos actuado conforme lo indica la ley; simplemente es un riesgo que hay que seguir evitando por el bien de las instituciones de México", y agregó que las investigaciones sobre el dinero de la droga en las campañas "apenas están comenzando".
Uno de los primeros escándalos del actual sexenio tronó en la Presidencia de la República cinco meses después de que Felipe Calderón asumió el poder. La PGR aseguró poco más de 200 millones de dólares ocultos en una casa de Las Lomas. El dinero pertenecía al empresario de origen chino Zhenli Ye Gon, actualmente preso en Washington acusado de traficar con efedrina, base para elaborar drogas sintéticas.
El aseguramiento del dinero -el decomiso más cuantioso en la historia del crimen organizado- derivó en un conflicto: Zhenli Ye Gon dijo que el dinero decomisado se había destinado, tiempo atrás, para financiar la campaña presidencial del PAN; dijo también que un tal Javier Alarcón -inicialmente se indicó que se trataba de Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo- se había entrevistado con el empresario para tratar asuntos relacionados con el financiamiento de la campaña de Calderón.
El caso, hasta ahora no aclarado, sigue desahogándose en una corte de Estados Unidos, en donde Ye Gon continúa detenido.
En el pasado reciente como en la actualidad han surgido datos y evidencias que colocaron a algunos legisladores bajo sospecha de servir a los intereses del narcotráfico. Por ejemplo, el exdiputado federal priista Jesús Humberto Martínez le propuso al presidente Fox resolver la violencia del país "pactando con el narco".
Y narró su experiencia como regidor del ayuntamiento de Matamoros: "Cuando fungí como regidor... yo personalmente negocié e hice pactos con los narcotraficantes para detener la violencia urbana", recrudecida por el choque entre las bandas.
Según él, la negociación funcionó, por lo que en septiembre de 2006, en medio de la violencia desatada por el crimen organizado, le sugirió al presidente Fox sustituir el programa México Seguro por un acuerdo con los narcos.
Según afirma Buscaglia, en la actualidad existen indicios de que grupos políticos le sugieren al presidente de la República "pactar con el narcotráfico".
-¿Esa sería la mejor salida para Calderón y para el país?
-La experiencia de otros países indica que la violencia a esos niveles se reduce al desmantelarse las estructuras patrimoniales de las empresas criminales, o cuando los países se feudalizan y negocian con el crimen organizado. Si esto ocurre en México, la presión internacional sobre el gobierno de Calderón será brutal.
Estado de México, dominio de “Los Zetas” y “La Familia”
Masacre en la Marquesa

Durante la gestión de Enrique Peña Nieto no sólo se han incrementado las ejecuciones, como las del viernes 12, sino también las intimidaciones en la entidad al propio mandatario, quien desde mayo de 2007 recibió la primera amenaza de muerte. Desplazados de la entidad los integrantes del cártel de Sinaloa, sus rivales del Golfo han teñido de rojo ese territorio a través de Los Zetas y La Familia, que en los últimos meses mantienen en jaque a los funcionarios estatales.
TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO.- Con múltiples asesinatos -cuyas víctimas aparecen mutiladas de manos, lengua o decapitados- y mensajes de muerte que aluden a las presuntas complicidades de policías y de altos funcionarios del gobierno de Enrique Peña Nieto con el narcotráfico, al menos tres organizaciones criminales se disputan el control de esta entidad, que durante la administración de Arturo Montiel estuvo bajo el dominio del cártel de Sinaloa, representado hoy por Ismael Zambada García, El Mayo.
Ahora es La Familia la que controla el territorio mexiquense tras debilitar a sus rivales del cártel de Sinaloa. Y lo hacen mediante el asesinato de policías, escoltas y con amenazas en contra de los altos funcionarios estatales que, según los sicarios de aquella organización, presuntamente brindan protección a los seguidores de El Mayo Zambada.
En poco más de cuatro años del gobierno de Peña Nieto, la hegemonía de los sinaloenses comienza a sucumbir ante el empuje del cártel del Golfo y sus operadores: Los Zetas y La Familia, cuyos integrantes reclaman para sí a sangre y fuego los 125 municipios mexiquenses.
La violencia ya tocó al círculo cercano de Humberto Benítez Treviño, secretario de Gobierno, cuyo escolta, Rodrigo Solís, fue ejecutado el miércoles 17, días después del hallazgo de los 24 cuerpos en un paraje de La Marquesa.
El reclamo territorial por parte de Los Zetas data de hace meses. En mayo de 2007 ese grupo dejó un claro mensaje al gobernador Peña Nieto, cuando en el puerto de Veracruz fueron ejecutados Guillermo Ortega, Érick López, Roberto Delgado y Fermín Esquivel, escoltas de la familia del gobernador.
Aquella ejecución sacudió a Peña Nieto, quien vía telefónica preguntó a los funcionarios que investigaban el caso.
-¿Querían matar a mi familia? Por favor, díganme si pretendieron atentar contra mis hijos?
La tesis que se manejó fue que la confrontación se debió a un incidente de tránsito. Pero existe un dato relevante: la camioneta en la que viajaban los familiares de Peña Nieto recibió un impacto de bala en la parte trasera. ¿Querían realmente matar a su familia? Las investigaciones no han arrojado conclusiones hasta la fecha.
El pasado 11 de junio, el gobernador mexiquense recibió otro mensaje del narco. Ese día fue asesinado Braulio Hernández, escolta de Cuitláhuac Ortiz, director operativo de la Policía Ministerial, sobrino político de Peña Nieto y a quien investigaciones federales señalaban como uno de los principales protectores de las narcotienditas que operan en el Estado de México.
Según las pesquisas, el asesinato de Hernández puede estar relacionado con la detención de 15 narcos y el decomiso de poco más de 500 dosis de cocaína en la entidad. Y es que junto al cadáver del escolta apareció un mensaje que se atribuyó la organización criminal conocida como La Familia: "Con La Familia no se juega, vayan preparando el traje con el que se van a morir".
Funcionarios y exfuncionarios locales, así como datos de inteligencia y fuentes consultadas por Proceso sostienen que durante la administración de Montiel, acusado de enriquecerse a la sombra del poder, el Estado de México sirvió de refugio a Joaquín Guzmán Loera, El Chapo, tras su fuga del penal de Puente Grande, Jalisco, en enero de 2001.
Las fuentes consultadas, quienes pidieron el anonimato, aseguran que Guzmán Loera vivió cómodamente y sin perturbaciones en Atizapán de Zaragoza, en la exclusiva zona residencial Condado de Sayavedra, junto a Naucalpan.
El desplazamiento
En su etapa de bonanza del cártel de Sinaloa, los hermanos Arturo y Héctor Beltrán Leyva, conocidos como El Barbas y El H, respectivamente, emprendieron la conquista de Morelos y Guerrero desde dos puntos clave: el sur del Distrito Federal y Huixquilucan, en el Estado de México.
Tuvieron que abandonar el municipio regiomontano de San Pedro Garza García, en donde conviven empresarios y narcotraficantes sin distinguirse, para afincarse en la exclusiva zona de Interlomas, donde el desarrollo empresarial los mantuvo a salvo de la cacería de Los Zetas.
"Se sentían como parte de la clase empresarial más exclusiva de México, y de hecho se codeaban con el jet set capitalino y mexiquense", refiere una de las fuentes consultadas.
Dispuestos a dominar la plaza, los Beltrán Leyva trazaron sus rutas de trasiego y crearon el corredor Tecamachalco-Naucalpan-Huixquilucan, cerca de unas fastuosas instalaciones militares que, lejos de incomodarlos, les dieron seguridad. Los hermanos Beltrán Leyva llegaron a considerar que su radio territorial estaba seguro.
Sin embargo, el cártel de Sinaloa comenzó a tambalearse en el Estado de México al iniciar la guerra por el control del sureste mexicano. Por lo menos una docena de entidades empezaron a disputarse entre La Federación y el cártel del Golfo. Al iniciar el gobierno de Peña Nieto, en 2004, Los Zetas desataron una oleada de violencia para posicionarse en el territorio.
Desplazados y sin el aparente respaldo oficial, los hermanos Beltrán Leyva enviaron mensajes a la cúpula del poder. Al iniciar 2005 fue asesinado Simón Carrillo Chomtovsky, pieza clave de Peña Nieto, cuyo hermano, Alejandro, influyó para acercar a Peña Nieto con Televisa y afianzar sus planes con miras a los comicios de 2012.
El crimen fue atribuido a los Beltrán Leyva, quienes tuvieron que salir del Estado de México. Junto con ellos salió Horacio Brunt Acosta, agente federal que saltó a la fama tras la detención de Juan García Ábrego en enero de 1996 y quien hoy es señalado como presunto enlace de los hermanos Beltrán en España. Los hermanos se afincaron en Acapulco.
La guerra entre los cárteles del Golfo y de Sinaloa derivó en un reacomodo de fuerzas en el sureste del país, según datos de la Secretaría de Seguridad Pública. En Tamaulipas, ambos grupos se repartieron el territorio. Los de Sinaloa cruzan droga por Nuevo Laredo desde que rompieron relaciones con los Beltrán Leyva, quienes a su vez se ligaron con Vicente Carrillo Fuentes, jefe del cártel de Juárez.
En Oaxaca, la familia Díaz Parada, con larga historia en el tráfico de mariguana, según la PGR, reventó sus vínculos con el Golfo y se alió al cártel de Sinaloa. En respuesta, Los Zetas secuestraron a Jesús Díaz Parada, cuya red criminal fue obligada a servir a los intereses del cártel del Golfo, según asienta la averiguación previa PGR/SIEDO/UEIS/057/2008.
Así mismo, parte del estado de Quintana Roo quedó en poder de Sinaloa, pero los del Golfo se quedaron con la mayor parte: controlan Yucatán, Campeche, Tabasco, Veracruz, Puebla, Michoacán y extendieron sus dominios hasta el Estado de México.
Según datos oficiales, La Familia, escisión del cártel del Golfo, se afianzó en buena parte de esta entidad a partir de 2007. Desde entonces comenzaron los secuestros, una de sus actividades adicionales al tráfico de drogas. Hoy en el Estado de México se registran 72 plagios, cinco de los cuales aún están en proceso de negociación; también aumentaron los asesinatos.
Después de Chihuahua y Sinaloa, el Estado de México es la tercera entidad con más crímenes: registra 267 ejecuciones, muchas de éstas tienen el signo de la mafia: el tiro de gracia o la mutilación de algún miembro del cuerpo, según la falta que la víctima haya cometido.
La Familia amplió su carta delictiva: no opera sólo el narcotráfico, sino que financia sus actividades con el robo a transportes de carga; extorsiones, la piratería, el cobro a empresarios de los giros negros, como table dance, casas de cita y de masajes; cantinas con venta de droga, picaderos (a donde los adictos acuden a recibir sus dosis de heroína) y otros negocios ilícitos.
De acuerdo con datos de la SSP, los miembros de La Familia que operan en el Estado de México provienen de Michoacán y de Hidalgo. El grupo michoacano controla los municipios de Toluca, Metepec, Lerma, Tejupilco, Tlatlayan, Valle de Bravo e Ixtapan de la Sal. Su jefe es identificado como El Chango Méndez. Por su parte, el grupo hidalguense se afincó en el municipio de Ecatepec.
La misma fuente sostiene que en toda la entidad existen más de 5 mil tienditas al amparo de la policía local, cuyas disputas y corruptelas generan tragedias y han puesto en evidencia a las autoridades estatales y federales.
El testigo "Noé"
Reportes de inteligencia consultados indican que cuando el gobernador Peña Nieto habilitó a Cuitláhuac Ortiz Salinas, su sobrino político, como director de la Policía Ministerial, en poco tiempo este funcionario comenzó a controlar los puntos de venta de droga.
Las investigaciones de la PGR establecen que Ortiz Salinas, actualmente en funciones, operaba al amparo o en complicidad con José Manssur Ocaña, quien hasta el 6 de julio pasado era delegado de la PGR en el Estado de México y es primo hermano de José Manssur Quiroga, exsubsecretario general de Gobierno y ahijado de Humberto Benítez Treviño.
La presunta complicidad de Ortiz Salinas con redes opuestas al cártel del Golfo derivó en la ejecución de uno de sus escoltas, Braulio Hernández. Tras el crimen, que se atribuye a La Familia, los sicarios dejaron varios mensajes. Uno de ellos rezaba: "Sigues tú, Cuitláhuac".
Tras la destitución de Manssur Ocaña como delegado de la PGR, un miembro de Los Zetas cuya actividad era cobrar los derechos de piso a las narcotienditas optó por convertirse en testigo protegido de la PGR. En su expediente se asignó el nombre clave de Noé.
Este testigo reveló que buena parte del dinero que recaudaba en el Valle de Toluca por la venta de droga era entregado a Manssur Ocaña, a policías y a distintos funcionarios de primer nivel del gobierno de Peña Nieto.
A esta mezcla de complicidades se atribuye el fortalecimiento de La Familia en el Estado de México, cuyos miembros fueron puestos al descubierto precisamente por Noé. Su información permitió a la PGR golpear las estructuras del cártel del Golfo y de La Familia el pasado 20 de junio, cuando a través de la Operación Tornado fueron detenidas más de 10 personas ligadas a la venta de droga.
La voz del testigo no tardó en ser silenciada. El 21 de agosto último su cuerpo apareció tirado en La Marquesa. También fueron asesinados César Noé Nava Gómez y Luis Enrique Cruz Ruiz, los agentes de la Agencia Federal de Investigación (AFI) responsables de la custodia del testigo protegido.
Miembros de Los Zetas y sus aliados de La Familia anuncian que habrá más ejecuciones en el Estado de México, incluidos algunos funcionarios públicos. El 14 de julio pasado fue acribillado Sergio Santana, hermano de Froylán Santana, exregidor de Huixquilucan.
El 15 de septiembre siguieron las ejecuciones: fue hallado el cuerpo de Julián Molinar, quien trabajaba en la Agencia de Seguridad Estatal. La mayoría de los crímenes no se han resuelto, a pesar de que Peña Nieto asegura que su gobierno ataca la impunidad y no pacta con delincuentes.
Desacuerdos entre altos mandos del cártel del Golfo y el gobierno de Peña Nieto han generado mayor violencia. El viernes 12, el Estado de México se vio de nuevo sacudido por el hallazgo de 24 cuerpos en un paraje de La Marquesa, con huellas de tortura. Las primeras investigaciones revelaron que se trataba de un grupo de narcomenudistas. Esta hipótesis se robusteció debido a que los exámenes toxicológicos de la mayoría de las víctimas resultaron positivos en diferentes drogas.
Una de las líneas de la indagatoria, a cargo de la procuraduría mexiquense y de la PGR, sostiene que los 24 ejecutados, dedicados a tareas agrícolas y de albañilería, pudieron estar relacionados con la construcción del llamado narcotúnel de 120 metros de longitud que fue descubierto el martes 2 en Mexicali, Baja California. Testigos de esa obra aseguran que eran decenas los trabajadores que recibían sus pagos de personajes que traían el rostro cubierto para no ser identificados.
Tras el hallazgo del pasadizo, presuntamente los albañiles y jornaleros fueron enviados a un refugio para evitar que revelaran datos de los responsables de la obra, quienes siguen desaparecidos. Las 24 personas asesinadas vivían en una vecindad de la colonia Los Olivos, en Huixquilucan.
Eran oriundos de Puebla, Veracruz, Guerrero y del Estado de México. Testigos que ya declararon ante la procuraduría mexiquense aseguran que la madrugada del miércoles 10 los 24 sujetos fueron sacados de sus cuartos por personas que vestían gorra, uniformes negros y azules con las siglas de la AFI bordadas en color dorado.
Tras ser torturados para "sopearlos", todos fueron ejecutados; todos tenían el tiro de gracia.