Las trampas del pelele

En el proyecto del Ejecutivo se infló el Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros

Detecta el PRD partida oculta por 31 mil 976 mdp en el presupuesto
Buscará que esos recursos se sumen a los que "cedió" Hacienda, para que no haya recortes

ENRIQUE MENDEZ

El gobierno de Felipe Calderón ocultó, asegura el PRD en la Cámara de Diputados, una "bolsa" de 31 mil 976 millones de pesos, que pretende asignar de manera irregular al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros pero que esa bancada busca, mediante una negociación con el PRI, asignar a ampliaciones prioritarias dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2007 que se discutirá esta semana.

En un estudio que el PRD en San Lázaro realizó para encontrar fuentes de recursos, que no implican recortes a otras áreas, se señala que ese monto fue detectado en el ramo 23, Previsiones salariales y económicas, donde por primera vez se incluyó el rubro denominado Recursos Asociados a Ingresos Petroleros, como parte del proyecto de presupuesto.

A dicho rubro, señala, se le asignan 60 mil 172 millones de pesos, de los cuales "no se justifican 31 mil 976 millones", y enseguida ofrece una amplia explicación:

Refiere que los recursos asociados a Ingresos petroleros tienen su fundamento legal en la Ley Federal de Derechos, que incluye un capítulo por el cual se regula el nuevo Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex), y que contempla derechos con un fin específico, entre estos el Fondo de Estabilización, que "está inflado".

Asegura que a esa conclusión se llega después de llevar a cabo el cálculo establecido en la Ley Federal de Derechos para definir el tope máximo de ingresos que deben destinarse al fondo de estabilización.

Lo que marca la ley

En la citada ley, se define que la asignación de recursos se aplicará en el momento en el que el precio del petróleo crudo de exportación exceda 22 dólares por barril, y de acuerdo con la tabla aplicable por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y por el hecho de que la Comisión de Hacienda fijó el precio del barril en 42.80 dólares, el valor es de 10 por ciento, por lo que el monto máximo a transferir al fondo de estabilización es de 54 mil 932 millones de pesos.

Esa cifra, además, está analizada a partir del mecanismo de cálculo previsto en la fracción IV del artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece: "Los ingresos excedentes se destinarán a los fondos a que se refiere esta fracción hasta alcanzar una reserva adecuada para afrontar una caída de la recaudación federal participable o de los ingresos petroleros del gobierno federal y de Pemex. El monto de dichas reservas, en pesos, será igual al producto de la plataforma de producción de hidrocarburos líquidos, estimada para el año, expresada en barriles por un factor de 1.875 y de 3.75, en todos los casos por el tipo de cambio del dólar estadunidense con respecto al peso esperado para el ejercicio".

La diputación perredista considera que, utilizando los supuestos macroeconómicos enviados por el Ejecutivo en su proyecto de presupuesto de egresos, particularmente la plataforma de extracción petrolera y de exportación de petróleo, que será de 3 milllones 350 mil y 850 mil barriles diarios, respectivamente, se puede calcular el monto máximo que debe alcanzar el fondo de estabilización para el próximo año.

Y añade: "multiplicando la plataforma de extracción de crudo de 3 milllones de barriles diarios por 365 días, se llega a la extracción anual que multiplicada por el tipo de cambio estimado de 11.2 pesos por dólar, y luego por el factor de 3.75 señalado en la fórmula de la Ley Federal de Presupuesto, se llega a un monto de 'reserva adecuada' por 51 mil 355 millones de pesos".

Sin embargo, explica que en la página 63 de los Criterios Generales de Política Económica para 2007 se informa que dentro de la distribución de ingresos excedentes generados en 2006, se utilizaron 28 mil 400 millones de pesos para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, por lo que éste ya tendría ese monto como reserva existente.

Así, agrega, para llegar a la "reserva adecuada", señalada en la Ley Federal de Presupuesto, y estimada en 51 mil 355 illones de pesos, sólo faltarían 22 mil 955 millones, pero la administración federal pretende asignar 54 mil 932 millones más en el rubro Recursos asociados a ingresos petroleros.

Entonces, concluye que "para el fondo de estabilización petrolera a incluirse en el ramo 23, debe reducirse la transferencia a 22 mil 955 millones, para respetar escrupulosamente lo señalado en la Ley Federal de Presupuesto, y los restantes 31 mil 976 millones deberán ser asignados libremente por los diputados".

El vicecoordinador de la diputación del PRD, Juan Guerra, señaló que dichos recursos se agregarían a los 30 mil 45 mdp adicionales que la SHCP "cedió" el sábado al aprobarse la Ley de Ingresos 2007, y con ello se resolvería la mayor parte de la demanda de gasto adicional, sin tener que recortar a ningún sector.