Las Fuerzas Armadas Mexicanas padecen macrocefalia: tienen una
cabeza muy grande y un cuerpo muy pequeño, señalan especialistas. Y es
que el país cuenta con 541 generales para 211 mil 488 efectivos,
mientras que el ejército chino registra 191 generales para más de 2
millones de integrantes. A los generales mexicanos se suman 850
coroneles. Los sueldos de los mandos superiores en el Ejército rebasan
los 2 mil 178 millones de pesos cada año
La Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) cuenta con un total
de 541 generales asignados al Ejército Mexicano y la Fuerza Aérea
Mexicana. Su contraparte estadunidense tiene sólo 74 generales más, a
pesar de que su número de efectivos es cuatro veces mayor. En las filas
del ejército chino se cuentan 350 generales menos que en México, no
obstante que su tropa es casi 11 veces más grande.
De los generales mexicanos, 481 pertenecen al Ejército y 60 a la
Fuerza Aérea. En conjunto, sus percepciones anuales son de 1 mil 62
millones 698 mil 595 pesos, indica el Presupuesto de Egresos de la
Federación 2012.
En el Ejército Mexicano, los generales de división –el grado más
alto en la jerarquía militar– son 38; los de brigada, 154, y los
brigadier, 289. En tanto, en la Fuerza Aérea Mexicana son siete de
división, 21 de ala y 32 de grupo.
Los coroneles –el grado militar descendente– suman 763 en el
Ejército Mexicano y 87 en la Fuerza Aérea. Cobran, en conjunto, 1 mil
115 millones 574 mil 732 pesos anuales.
Los datos obtenidos a través de las solicitudes de información
0000700016212 y 0000700016312 contrastan con el número total de las
fuerzas castrenses: 211 mil 488 militares en activo, según el
Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.
El ejército vecino
Consideradas por especialistas como las fuerzas más poderosas del
mundo en cuestiones operativas y tecnológicas, el ejército y fuerza
aérea de Estados Unidos contaban con 890 mil 489 militares en activo
hasta marzo de 2012, de acuerdo con el Departamento de Defensa de ese
país.
Según la dependencia a cargo del secretario Leon Panetta, entre el
ejército y la fuerza aérea suman 615 generales: 313 en el primero y 302
en el segundo. De los cuales, en el ejército, 11 portan el grado de
general, 47 el de general teniente, 109 el de general principal y 146
son generales brigadier. En la fuerza aérea los números refieren 12, 46,
96 y 149, respectivamente. Con ello, apenas son 71 generales más que su
vecino del Sur.
Es decir, México tiene porcentualmente más generales que Estados
Unidos. Éstos representan el 0.25 por ciento del total de fuerzas
activas mexicanas. En Estados Unidos, los generales representan el 0.06
por ciento. Por cada general mexicano se cuenta con 390.9 efectivos; y
por cada general estadunidense hay 1 mil 447.9.
Guillermo Garduño, especialista en seguridad nacional y fuerzas
armadas, explica en entrevista que fue en 1945, con Miguel Alemán como
secretario de la Defensa Nacional, cuando se multiplicaron los mandos
militares con el objetivo de impedir un liderazgo al interior del
Ejército. A la fecha, este sistema seguiría funcionando.
“Otro de los factores fue que la mayoría del personal cercano al
presidente de la República [Manuel Ávila Camacho] fue promovida para ser
generales. Los que no eran cercanos se quedaron en el camino”, explica
el académico de la Universidad Autónoma Metropolitana.
“En la época de López Portillo se creó el Colegio de la Defensa
Nacional, el cual sigue funcionando como un mecanismo de ascenso para
aquellos con méritos para crecer en la jerarquía. Es por eso que tenemos
una saturación de generales.”
En ese sentido, Jorge Luis Sierra, experto en seguridad nacional,
indica que en la Sedena ha habido un crecimiento significativo en el
sector administrativo, donde labora cerca de la mitad del Ejército:
cumplen labores administrativas, logísticas, de mantenimiento y de
producción: “Una de las consecuencias de ese crecimiento es el aumento
de mandos administrativos”.
Agrega que “con la aparición del Ejército Zapatista de Liberación
Nacional [en 1994], el Ejército Popular Revolucionario [en 1996] y la
actual lucha contra el narcotráfico [iniciada a finales de 2006] se han
incrementado las zonas militares y, por lo tanto, el número de
generales. Antes del conflicto en Chiapas, existían 36 zonas militares,
ahora son 42. Las guarniciones militares también han aumentado, lo que
implica el crecimiento de generales brigadier: uno por cada guarnición.
De hecho los [generales] brigadier son los que más han aumentado”.
El ejército más grande del mundo
Fundado el 1 de agosto de 1927, el Ejército Popular de Liberación
(EPL) de la República de China es el ejército más numeroso del mundo. A
decir de Félix Arteaga, investigador principal de seguridad y defensa
del Real Instituto Elcano, dicho ejército tiene en sus filas a 2
millones 300 mil efectivos.
El PLA es actualmente el brazo militar del Partido Comunista
Chino (PCC), y funciona a través de la Comisión Militar Central. Además
de las fuerzas terrestres, tiene a su cargo a la armada, la fuerza
aérea, al segundo cuerpo de artillería y a las fuerzas de reserva. De
acuerdo con datos publicados por la agencia china Xin Hua en julio de 2011, el número de generales con los que cuenta es de 191.
Acorde con datos del Departamento de Defensa de Estados Unidos, asentados en el reporte Military and security developments involving the people´s Republic of China 2011, las fuerzas terrestres del EPL cuentan con 1 millón 250 mil soldados.
Es decir, los generales del país asiático representan el 0.007 del
total de sus fuerzas. Toda vez que por cada general se cuentan 12 mil 41
soldados.
Además, en un país con 1 mil 339 millones 724 mil 852 habitantes,
las fuerzas terrestres del Ejército Popular de Liberación se dividen en
18 grupos, 23 divisiones de infantería y 28 brigadas de infantería.
En 1955 el país asiático contaba con 55 generales; en 1988, con
135. Desde entonces se han promovido al cargo de generales a más de dos
oficiales por año.
En tanto, el presidente chino Hu Jintao ha orientado la función de
su ejército en consolidar el estatus del PCC; preservar la soberanía, la
integridad territorial, la seguridad interna; y “colaborar con el
mantenimiento de la paz mundial”.
En México, el diputado panista Gustavo González, integrante de la
Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, señala en entrevista que, a
pesar del número de generales y coroneles, el Ejército Mexicano no ha
crecido significativamente.
“Tenemos un ejército de paz debido a que no tenemos una amenaza
inminente; la única que podría tomarse en serio sería de Estados Unidos,
pero es una posibilidad nula.”
El legislador por el Partido Acción Nacional considera que “nuestro
Ejército tiene una superioridad en términos de enfrentamiento a los
cárteles de la droga. Aun así, requerimos un gran poder de fuego, y a la
par realizar trabajos de inteligencia. Se necesita fortalecer a la
Policía Federal para que a mediano y largo plazos cumpla las funciones
que ahora cumple el Ejército”.
Macrocefalia en la milicia
Además del mexicano, otro ejército en Latinoamérica que ha sido
involucrado en labores de la lucha contra el narcotráfico desde hace
décadas es el colombiano.
En ese sentido, en noviembre de 2011 el Ministerio de Defensa de la República de Colombia publicó el informe Logros de la política integral de defensa y seguridad para la prosperidad, en el que se asientan las cifras de su ejército y fuerza aérea.
Hasta noviembre de 2010, el Ejército Nacional Colombiano contaba
con 227 mil 553 efectivos; entre ellos, 9 mil 118 oficiales. La Fuerza
Aérea Colombiana mantenía 13 mil 433 militares; los oficiales llegaban a
2 mil 171. No obstante, la cifra de oficiales comprende no sólo a
generales, sino también a coroneles, tenientes coronel, mayores,
capitanes, tenientes y subtenientes.
Cuando el número de generales es elevado respecto de su tropa
regular, “estamos ante un proceso de macrocefalia”, señala Jorge Luis
Sierra. Pues, explica, “la cabeza es muy grande y el cuerpo muy pequeño”.
El especialista indica que “en México, durante el gobierno de
Vicente Fox, se duplicó el número de generales de división y la tropa
quedó prácticamente en el mismo número. Fox ascendió a 415 generales de
la Sedena. Es un crecimiento desproporcionado que obedece a una cuestión
política por la necesidad de mantener el apego de las Fuerzas Armadas a
sus políticas”.
—¿Qué consecuencias implica para la vida democrática contar con un Ejército con macrocefalia? –se le pregunta.
—Hay un vacío en la rama civil del gobierno, en la cual se ha
generado más influencia política de los generales. Ahora [los generales]
influyen en todos los ramos de la política de seguridad; incluso en las
políticas medioambientales, en el desarrollo social e inclusive han
alterado las funciones propias de la Secretaría de Salud en atención
médica para comunidades rurales de difícil acceso. El incremento de
acciones militares en cuestiones civiles, la autonomía militar, y la
debilidad civil podrían propiciar un regreso al autoritarismo militar, a
una posible rebelión militar y a la persistencia de la impunidad
militar en cuestiones de derechos humanos.
Gastos militares
Guillermo Garduño comenta que el Ejército Mexicano tiene más
burócratas en sus filas que gente con capacidad operativa: “Es
importante tener un ejército burocrático en tiempos de paz, pero no en
tiempos de guerra. En momentos de guerra contra el narcotráfico, los narcos
controlan comunidades completas del país y tiene gran capacidad de
fuego; el ejército se ha visto disminuido en ese sentido: el gasto se
destina a salarios y no para armamento”.
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