Daño al erario por más de $7 mil millones en programas educativos en el último año de Fox

Graves irregularidades en Enciclomedia y la construcción de la bibliolteca José Vasconcelos: ASF

Roberto Garduño

La Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación (ASF) concluyeron que en el último año de la administración de Vicente Fox se cometieron graves irregularidades en la aplicación de recursos públicos destinados a los programas de educación básica, con una afectación al erario por más de 7 mil millones de pesos.

Además, señalaron, el programa Enciclomedia, junto con la biblioteca José Vasconcelos, incumplieron las metas trazadas.

En el análisis al Informe del resultado de la revisión de la cuenta pública, en su capítulo de Desarrollo social, que será dado a conocer este miércoles, se advierte, en el caso de Enciclomedia, que “la Secretaría de Educación Pública (SEP) no cumplió con la meta, ya que equipó con ese sistema a 145 mil 400 aulas de las 165 mil 600 previstas; se observó que la dependencia no cuenta con indicadores que le permitan medir el cumplimiento del objetivo del programa en lo relativo a mejorar la calidad de la enseñanza e impactar en el aprendizaje de los alumnos de primaria”.

En el año en cuestión se revisaron 3 millones 800 mil registros correspondientes a los resultados de la prueba Enlace, que en los conocimientos de español y matemáticas de los educandos atendidos con Enciclomedia fueron inferiores a los de escolares que no contaron con esta herramienta.

La ASF revisó el destino de 4 mil 857 millones de pesos –que conformó el total del presupuesto de Enciclomedia–, de los cuales la Dirección General de Tecnología de la SEP no actualizó información para celebrar una licitación por 4 mil 573 millones de pesos.

“La cuantificación monetaria de las observaciones asciende a 4 mil 857 millones de pesos, mismas que se reportan como recuperaciones determinadas y como probables. La SEP no realizó además las evaluaciones del funcionamiento del programa ni efectuó el seguimiento del proceso de capacitación de docentes para operar Enciclomedia, y su sistema de control presupuestal mostró deficiencias para acreditar la justificación y comprobación del ejercicio de recursos.

Tras la revisión de desempeño respecto de los servicios que se brindan en las 125 mil 562 aulas que operan con el programa Enciclomedia, el resultado en 2006 no fue nada halagüeño:

“En la Dirección General de Tecnología de la Información, área responsable de la Mesa de Servicios y Control de Calidad de Enciclomedia, se observó que a pesar de la importancia y magnitud del programa (cuya erogación representaba entonces 27 mil 927 millones de pesos en total), no se le dotó de un área específica con el personal necesario, lo que impidió llevar el manejo, control y supervisión de los servicios contratados, así como de políticas, normas, sistemas y procedimientos que permitieran validar los reportes generados por la misma.”

Por lo que hace a la revisión del proyecto de construcción de la biblioteca José Vasconcelos, la ASF emprendió la fiscalización de las inversiones físicas, y en atención a un punto de acuerdo dictado por la Comisión de Vigilancia, se descubrió que en tres contratos del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas se omitió aplicar sanciones a contratistas y se detectaron deficiencias en la guarda y custodia de la documentación revisada, ya que en los expedientes de los contratos se omitió integrar las remisiones, las garantías de los anticipos que, en su caso, recibieron los proveedores y las garantías de los cumplimientos de contratos.

“Se observó, en relación con el contrato TRM-CONS-0006-P-0006-06 para adquirir guardarropas, libreros, módulos y barras de información y mesas de consulta para la biblioteca José Vasconcelos, que el Conaculta omitió aplicar una pena convencional al proveedor por incumplimiento del programa, y se observó una incorrecta aplicación del cargo por financiamiento en los precios unitarios de un contrato, y diferencias entre los volúmenes de obra pagados y los ejecutados.”

Al evaluar el Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio y de Carrera Magisterial, el órgano fiscalizador encontró irregularidades por un monto de mil 547 millones de pesos.