Tramposo juego con la refinería

Lilia Arellano

“No siento el menor deseo de jugar en un mundo en el que todos hacen trampa”.- Mauriac

Otro gran error de cálculo político comete Felipe Calderón al intentar engañar al pueblo de México y trampear a la primera fuerza política del país, el PRI, con su intención de llevarse a como dé lugar a Salamanca, Guanajuato -entidad gobernada por el PAN desde que les fue regalada por Carlos Salinas de Gortari-, el megaproyecto por 9 mil millones de dólares para que Petróleos Mexicanos (Pemex) construya una refinería que le urge al país y al desarrollo nacional. Es realmente lamentable y nefasto el juego calderonista de enfrentar a los gobiernos de Hidalgo y Guanajuato, cuando la decisión tomada en Los Pinos es, desde el principio, que se construya en la entidad panista, para lo cual se utilizó de señuelo el anuncio de que el lugar idóneo era la tierra hidalguense y se diseñó el plazo fatal de 100 días para se entregarán las 700 hectáreas a sabiendas de los insalvables problemas que enfrentaría y los adicionales que le pusieron en la Secretaría de la Reforma Agraria al gobernador Miguel Ángel Osorio Chong.
La maniobra del gabinete es tan burda que la dirigencia nacional del PRI ya advirtió que no permitirá que la refinería Bicentenario, donde se ejecutará la inversión más cuantiosa que ha realizado México en materia petrolera en los últimos años, se construya en otro lugar que no sea el Estado de Hidalgo. El secretario adjunto del Comité Ejecutivo Nacional priísta, Samuel Aguilar, señaló a la administración calderonista y al PAN que si continúan con su presión para llevarse ese complejo industrial a la tierra que gobierna Juan Manuel Oliva Ramírez, se generaría un nuevo conflicto entre ambas fuerzas políticas. Argumentó que su decisión no es por apoyar a un gobierno priísta sino porque los estudios de factibilidad elaborados por la propia paraestatal ubicaron al territorio hidalguense como la mejor opción para construir la planta que entraría en operación hacia el año 2015 y que, aunque no resolverá por si misma las importaciones de refinados, tendrá una capacidad de proceso de 300 mil barriles diarios, 80 por ciento crudo pesado y 20 por ciento mezclas con ligero, por lo que podrá producir 142 mil barriles diarios de gasolina, 82 mil barriles diarios de diesel y 12 mil barriles de turbosina.
También el gobernador de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán lamentó el espectáculo del gobierno de Felipe Calderón de “echar a pelear” a los gobiernos de Hidalgo y Guanajuato y llamó a la Federación a cesar su política de “confusiones y de enfrentamientos estériles”. El experimentado gobernador veracruzano sostuvo que la gestión calderonista debe respaldar a la administración hidalguense para que tenga las inversiones inmobiliarias de inmediato y no dar espectáculos que a nadie convienen en estos momentos de inseguridad pública y crisis económica.
Hace 101 días –cuando se escriben estas líneas- que la administración calderonista anunció que el lugar idóneo para construir la nueva refinería sería en Tula, Hidalgo, siempre y cuando el gobierno de Osorio Chong donará las 700 hectárea necesarias para su construcción, y también dejo en claro que “la segunda opción” sería Salamanca, Guanajuato, en caso de que se presentaran complicaciones en la compra de terrenos a ejidatarios hidalguenses, por lo que se inició la competencia, que entró ya en su segunda fase, por comprobar quien tiene todos los derechos legales sobre las tierras que donará a la paraestatal y con ello quedarse con el proyecto. En todo ese tiempo, de acuerdo con la información difundida por Pemex Refinación, se conformó un equipo para supervisar el desarrollo de los estudios de preinversión, ingenierías y, en fases subsecuentes, la ejecución de la obra, además de realizarse el análisis de selección de tecnologías para los procesos definidos, los estudios de logística de productos, insumos y equipos, así como para detallar la interacción entre la infraestructura existente.
Mientras el gobernador de Guanajuato, Juan Manuel Oliva, viajaba este viernes a la ciudad de México para entrevistarse con funcionarios de Pemex, y el alcalde de Salamanca, el panista Ignacio Luna, sostenía que “aquí todo está preparado por si se decide que sea Guanajuato”, diputados federales del PRI también cerraron filas para defender la ubicación del megaproyecto en Hidalgo. Gerardo Sosa Castelán advirtió que sería un error que al final el proyecto sea trasladado a Guanajuato, pues el Congreso de Hidalgo ya aprobó el crédito para adquirir los terrenos y el gobierno ya negoció su compra, por lo que no hay argumentos válidos para cambiar de sede.

Trampas
El tramposo juego Calderón lo siguió al pie de la letra el director general de Pemex, Jesús Reyes Heroles, el junior, al anunciar este viernes que la nueva refinería se ubicará en donde se entreguen primero los terrenos en donación a la paraestatal, ya sea en Tula, Hidalgo, o en Salamanca, Guanajuato. La falaz argumentación que dio es que dicha decisión se tomó para brindar certeza jurídica a la inversión que se realizará en la refinería y remató que “hacerlo de otra manera comprometería el proyecto”, cuando lo más sano era que si se contaba con el estudio técnico de Pemex sobre la mejor ubicación para la refinería y éste apuntó hacia el Estado de Hidalgo, debieron haberse llevado a cabo las acciones políticas, jurídicas, administrativas y económicas para apuntalarlo y no hacer lo que hicieron: ponerle plazos fatales, construirle obstáculos, decir que no pudieron y, finalmente, darle con la puerta en la cara a los hidalguenses, con lo que lo único que están logrando es, otra vez, generar una gran incertidumbre sobre el desarrollo económico del país, al tomar decisiones basadas en intereses partidistas y de grupos políticos por sobre el superior interés de la Nación.
Como premio de consolación al gobernador del Hidalgo, Reyes Heroles anunció que habría una reconfiguración de la entidad que no se convierta en la sede del nuevo complejo de refinación, mientras que -muy en el papel que le tocó jugar en este farsa- Abelardo Escobar Prieto, titular de la Secretaría de la Reforma Agraria, advierte que “en el derecho agrario cada paso es estricto, y si no se cumple cabalmente, puede traer como consecuencia una impugnación del proceso e incluso la nulidad de los actos”. Según el funcionario, hasta la mañana de este viernes el Estado de Hidalgo había inscrito 499 títulos ante el Registro Público de la Propiedad, con 440 hectáreas; en tanto que Guanajuato lleva inscritos 40 títulos con 127 hectáreas.
A pesar de las cartas marcadas en su contra, el gobernador hidalguense Osorio Chong sigue corriendo en su intento por cumplir los tramposos requisitos puestos por la administración calderonista, y ratificados por Reyes Heroles, y, al mismo tiempo, eludir los obstáculos que le pone la Secretaria de la Reforma Agraria. Osorio ofreció hasta 1.2 millones de pesos por hectárea a los ejidatarios, pero no todos han aceptado el acuerdo. Además, una vez que accedan al pago, la SRA deberá revirar y validar los trámites, para asegurarse de que exista “seguridad jurídica” en cuanto a la posesión de los terrenos por parte de la paraestatal. Los ejidos en cuestión, cuyas actas de asamblea para la autorización de dominio pleno fueron inscritas por el Registro Agrario Nacional, al cumplir con las disposiciones y procedimientos marcados por la ley son Teocalco, Tlaxoapan y San Bartolomé Doxey, municipio de Tlaxcoapan, así como el ejido de San Francisco Tlahuelilpan, municipio de Tlahuelilpan; Atitalaquia y San Jerónimo Tlamaco, municipio de Atitalaquia, y Tula de Allende, en el municipio del mismo nombre. El mandatario hidalguense también ya logró que el Congreso de su entidad le aprobara el financiamiento bancario de largo plazo por un monto de 1,500 millones de pesos para adquirir los terrenos y cubrir los gastos asociados al desarrollo de la misma. En tanto, el gobierno de Guanajuato, a cargo de Juan Manuel Oliva, ya presentó una tercer opción de polígono del terreno requerido, la cual será analizada y revisada por la SRA en un plazo de 3 días.
El mentiroso funcionario a cargo de la principal paraestatal del país argumenta que los procedimientos legales para determinar quién será el que atraiga el proyecto son el de haber adquirido en propiedad todos los bienes que integran el polígono del terreno propuesto con una superficie de al menos 700 hectáreas, habiendo cumplido con todos los requisitos legales y de respeto a derechos preferenciales. Y el que mejor conoce de todos estos asuntos es precisamente el titular de la secretaría de la Reforma Agraria, Abelardo Escobar Prieto, quien se desempeñó como jefe del Registro Agrario Nacional en el gobierno del guanajuatense Vicente Fox y quien posteriormente lo designó como titular de la SRA, cargo en el que fue ratificado por Felipe Calderón, por lo que no sería de extrañar que en cualquier momento el gobierno panista de Guanajuato anunciará que ya entregó formalmente dichos terrenos y que es “el ganador” del megaproyecto de la refinería, cuando las cartas estaban marcadas a su favor.

Recorte contraproducente
El recorte que determinó Agustín Carstens, titular de la Secretaría de Hacienda, al gasto público, que ya se eleva a 85 mil millones de pesos, será contraproducente para la reactivación económica del país, toda vez que el 22 por ciento de esos recursos estaba originalmente destinado a gasto de inversión y el resto a gasto corriente. Sin embargo, realmente de poco servirá para intentar cubrir siquiera el enorme boquete que le abrió a las finanzas de la actual administración federal la crisis financiera internacional y el mal manejo de la gestión calderonista. El hoyo es de tal dimensión que representa la quinta parte del gasto programable aprobado para este año que asciende a 2 billones 235 mil millones de pesos y que fue anunciado con bombo y platillo como el más elevado de toda la historia, en medio de la profunda contracción mundial.
De acuerdo con el posicionamiento de la dirigencia nacional priísta, la decisión –del recorte- del funcionario consentido del Fondo Monetario Internacional (FMI) es equivocada y se va por el camino fácil en lugar de buscar alternativas de financiamiento para evitar cancelar obras de infraestructura y productivas. Sin duda que el magno recorte cancelará o retrasará proyectos destinados al mantenimiento y desarrollo de infraestructura necesaria para reactivar a otros sectores productivos del país, además de que congela aún más la contratación y, por supuesto, no se renovarán las vacantes. El propio Carstens admite que el recorte al gasto programable tendrá “un efecto marginal” en la inversión en infraestructura, por lo que cada dependencia determinará las obras que, por ejemplo, no es posible iniciar porque los funcionarios responsables no han hecho su chamba y no hay proyectos ejecutivos a pesar de que ya estamos en el segundo semestre del año.

Castigan a estados
Además de la Federación, quienes han resentido los efectos de la crisis, de la mala proyección y programación del presupuesto y de la pésima administración pública federal son las entidades de la República. Lo peor es que cayeron sus ingresos -por concepto de tenencia vehicular y por Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), entre otros- por un monto global de 49 mil 214 millones de pesos, es decir, 21.3 por ciento menos que en 2008.

Muchos estados están en crisis total, como es el caso de Guerrero, que gobierna el empresario perredista Zeferino Torreblanca y quien decidió parar actividades indispensables para la administración estatal y que afectan sobremanera a los guerrerenses, que ven como sus funcionarios y burócratas están en “paro técnico”, eso sí, con vacaciones pagadas. Un informe de la Secretaría de Hacienda entregado al Congreso denominado “Participaciones Pagadas a Entidades Federativas Enero-Junio 2009” revela que las contribuciones a esa entidad por los conceptos señalados cayó 4 mil 862.8 millones de pesos a tres mil 673.2 millones este año.
Sin embargo, los estados más castigados por esta situación son el Distrito Federal, Jalisco y la nueva tierra de “la gaviota”, el Estado de México, aunque ninguna entidad se salva. La caída total es como ya mencionamos de 21.3 por ciento -al obtenerse 49 mil 214 millones de pesos menos que el año pasado cuando las participaciones totales fueron de 230 mil 960.8 millones de pesos y este año de 181 mil 746.8 millones- y se registra en todos los rubros: en el Fondo de Extracción de Hidrocarburos la caída fue de 51.4 por ciento al perderse 858.1 millones de pesos; el reparto el año pasado fue de mil 666.6 millones y este de 808.5 millones; en Tenencia la contracción fue de 1.7 por ciento al perderse 290.7 millones de pesos, toda vez que en 2008 se repartieron 16 mil 829..8 millones de pesos y este año 16 mil 539.1 millones. En cuanto al ISAN éste cayó 17.7 por ciento al perderse 625.6 millones de pesos, pues en 2008 se repartieron 3 mil 520.9 millones de pesos y este año 2 mil 895.3 millones; en el Fondo de Derecho Adicional sobre extracción de petróleo, la caída fue de 62.3 por ciento, es decir, 113.5 millones de pesos, toda vez que el año pasado se repartieron a los estados 182.1 millones de pesos y este año únicamente 68.6 millones. Y por lo que toca al IEPS gasolinas, éste fue el único que creció hasta 6 mil 863 millones de pesos, es decir casi 700 por ciento.

De los pasillos
La caída en los precios del petróleo ha golpeado severamente las finanzas públicas –al igual que lo ha hecho la baja recaudación por la crisis y la pésima reforma fiscal impuesta el año pasado-, lo que se ha agudizado con la caída de la producción nacional de crudo. Este viernes Pemex informó que la producción del hidrocarburo promedió 2.5 millones de barriles por día en junio, una declinación del 11 por ciento frente al mismo mes del 2008... Al gobierno de Ulises Ruiz en Oaxaca nada bien le cayó la noticia de que el líder de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), acusado de los delitos de sedición, asociación delictuosa y daños por incendio por su participación en el movimiento magisterial, quedó libre de toda imputación penal, luego de que ante un amparo del Poder Judicial Federal, la Tercera Sala del Tribunal Superior de Justicia del Estado confirmó la sentencia absolutoria otorgada por el Juzgado Mixto de Primera Instancia de Tlacolula de Matamoros… En cuanto abre la boca el ex presidente Vicente Fox en automático empieza a decir tonterías. Durante la apertura de un curso de verano en su centro de estudios, el actual marido de Marta Sahagún dijo que apoyaba con “unanimidad” la posible candidatura del ex gobernador de Baja California, Ernesto Ruffo Appel, a la dirigencia nacional del PAN… Hasta el cierre de estas líneas, César Nava, ex secretario particular de Felipe Calderón corría solo por la dirigencia nacional del PAN en un proceso totalmente manipulado desde Los Pinos... Como es costumbre tomaremos las vacaciones que corresponden al verano, por lo que estas líneas reaparecerán, con el favor de ustedes, el próximo martes 18 de agosto.