Alfredo Rios Camarena* Se impuso en Pemex un modelo empresarial que contraviene la Carta Magna: PRI
México, D.F., 23 de abril (apro).- El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados dio a conocer hoy su análisis sobre las cinco reformas en materia energética enviadas por el presidente Felipe Calderón al Senado, y concluyó que éstas son “inconstitucionales y claramente privatizadoras”.Alfredo Ríos Camarena, diputado del PRI y presidente de dicho órgano legislativo, explicó que de ser aprobadas en sus términos originales, las reformas “legalizarían la participación del capital privado en las diversas actividades estratégicas de la industria petrolera, en franca trasgresión al mandato de la Constitución Política”.Dijo que el análisis realizado por especialistas encontró que las iniciativas “violan la letra y el espíritu del 27 constitucional”. Este es claro al señalar que, “tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno, sólidos, líquidos o gaseosos o de los minerales radioactivos, no se otorgarán concesiones ni contratos ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado”.Llamó la atención en que las iniciativas abren “nuevas fórmulas de contratación”, y recordó que el propio gobierno federal reconoció que tales contrataciones suelen generar cuestionamientos sobre su legalidad.Esa situación, admite el Ejecutivo en su proyecto, genera “incertidumbre jurídica tanto para proveedores y contratistas como para los servidores públicos que proponen la contratación de terceros”.Más adelante, advirtió el Centro, el gobierno argumenta que desde hace varias décadas Pemex ha permitido a empresas privadas actividades relativas a la exploración y explotación de hidrocarburos.El Centro recordó que desde la época de los noventa ha sido cuestionada la constitucionalidad y legalidad de contratos en materia petrolera, incluso se ha dicho que han generado un daño patrimonial a Petróleos Mexicanos, afectando la industria petrolera, considerada área estratégica según la propia Constitución.“Y es que mediante ese tipo de contratos, las empresas privadas, básicamente extranjeras, elaboran y manejan gas y petroquímicos primarios en una amplitud operativa en la que el contratista decide dónde, cómo, cuándo y a qué ritmo perforar y abandonar los yacimientos”, se señala en el reporte del Centro.“Mediante contratos de servicios múltiples se permite que empresas transnacionales se encarguen de todo el ciclo de exploración y producción de petróleo, con excepción de la venta. Eso, a pesar que la Ley de Inversión Extranjera establece que sólo los nacionales y las empresas mexicanas, con cláusula de exclusión de extranjeros, pueden adquirir, establecer u operar gasolineras. Empresas como British Petroleum y Debreteis Petroleum las operan en el Distrito Federal, Monterrey, Guadalajara y otras ciudades, mediante actos de simulación o de fraude a la ley.“Y es que Pemex, al celebrar contratos de servicios múltiples, sigue un modelo empresarial que incumple con los principios fundamentales plasmados en la Constitución Federal que manda: ‘asegurar la conservación de la soberanía energética de la Nación sobre sus hidrocarburos; lograr que la riqueza del subsuelo mexicano contribuya al desarrollo nacional; mantener en los órganos del Estado el pleno control de todas las decisiones trascendentes en relación con las actividades de la industria petrolera; impedir que Estados extranjeros, empresas petroleras extranjeras o trasnacionales tengan injerencia o control sobre las decisiones trascendentales de la industria de hidrocarburos, y asegurar que los órganos del Estado encargados de la industria de hidrocarburos desarrollen, modernicen, amplíen y preserven su capacidad de operación.“De ello resulta que mediante el otorgamiento de contratos y permisos por parte de las autoridades, empresas privadas se encuentran participando en actividades que constitucionalmente sólo pueden ser realizadas por el Estado, con violación del marco constitucional y legal en materia petrolera”, alerta el estudio de la Cámara de Diputados.Y remata: “Que se permita a Pemex y a sus organismo nuevas fórmulas de contratación, añadidas a las que desde hace varias décadas Pemex utiliza de manera intensa… vendrían a sumarse a los contratos que han sido celebrados en contra del marco constitucional vigente.“Y lo mismo podría decirse de las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de los productos derivados de la refinación, del gas y de la petroquímica básica, en las que se plantea (según la iniciativa), que puedan participar los sectores social y privado, mediante un régimen de permisos administrativos”.Ríos Camarena dijo que lo que están haciendo desde el gobierno federal es “disfrazar la privatización para entregar los recursos a las grandes empresas transnacionales”.“Ahora le ponen a las concesiones el nombre de permisos, puras falacias, el fondo de estas iniciativas es entregar a las transnacionales el petróleo de México”.Consideró que Calderón “falsea y engaña” al decir que su propuesta no pretende privatizar la industria petrolera.Sobre la reforma a la Ley Reglamentaria del 27, aclaró: “Más que una reforma se trata de una nueva ley, pues modifica 15 de los 16 numerales que la integran, además que añade tres nuevos preceptos”.Remató: “En todos los casos (cinco) las reformas están en pugna con el texto y el espíritu de la ley fundamental (en particular del 27 constitucional)”.
Ley de derechos, ya
El legislador priista criticó además a Calderón por no haber enviado la iniciativa de reforma más importante en materia petrolera y que, desde su punto de vista, es la ley de derechos que se refiere al régimen fiscal de Pemex.“Presentó cinco iniciativas a diferentes leyes, pero la principal no se presentó. Y por razones constitucionales en la Cámara de Diputados se tiene que conocer, ya que es la cámara de origen en este tema”.El día que el Ejecutivo presentó las cinco iniciativas, su secretario de Hacienda, Agustín Carstens, anunció que un día después, el miércoles 9 de abril, entregaría a la Cámara de Diputados dicha ley, pero sin dar explicación alguna ésta nunca llegó a San Lázaro.Ríos Camarena destacó que, “con una ideología neoliberal”, desde el gobierno de Miguel de la Madrid se ha convertido a la industria petrolera en una amplia área de negocios del sector privado, sobre todo el extranjero.
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