Epidemia de reformas energéticas

Por Lilia Arellano

Estado de los ESTADOS
Avanzan pactos PAN, PRI y PRD
No a contratos de riesgo: el otro PRI
Causan risa iniciativas de Calderón

“La multitud de leyes frecuentemente presta excusas a los vicios”. René Descartes

Tras el amplio rechazo a las iniciativas de reforma energética presentadas por Felipe Calderón el pasado mes de abril, que abren la puerta a la participación de la iniciativa privada en la industria petrolera, estamos presenciando la multiplicación de las propuestas en el seno de los partidos políticos, con marcadas y fundamentales diferencias, a pesar de lo cual los dirigentes de las tres principales fuerzas políticas se han comprometido a consolidar una “reforma energética que fortalezca a PEMEX”, en el próximo periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión, que inicia el primero de septiembre, la cual habrá de determinar en alto grado el destino inmediato del país y cuando menos durante la primera mitad de este siglo.
Luego del abierto desprecio que tanto los legisladores del PAN como una buena parte de los del PRI han exhibido a los resultados de los foros organizados en el Senado de la República en torno a la industria petrolera del país, y después de que el priísta Manlio Fabio Beltrones diera a conocer los términos de la propuesta energética de su partido, es latente el peligro de que los principales objetivos de la iniciativa calderonista se mantengan intactos y sean aprobado en el Congreso, a pesar de la oposición de los legisladores del Frente Amplio Progresista (FAP) -quien presentará su propia iniciativa en la materia en las próximas semanas- y de un buen número de legisladores del PRI en ambas cámaras, inconformes con los términos de la propuesta oficial que presentó su coordinador en el Senado.
Después del repudio que recibió la propuesta del gobierno panista, el PRI salió al rescate con una iniciativa que dejaba intactos muchos de los aspectos medulares de la del albiazul, ante la cual un importante grupo de legisladores priístas presentó una propuesta de reforma a PEMEX “alterna” a la que dio a conocer hace unos días Beltrones, porque, argumentaron, deja abierta la posibilidad a los contratos de riesgos, además de que no transparenta la relación de PEMEX con el sindicato petrolero. Y para terminar de armar el rompecabezas, el PRD presentará su propia propuesta en la materia antes del 15 de agosto, según lo anunció Guadalupe Acosta Naranjo, presidente nacional sustituto del Sol Azteca, luego de reunirse con el llamado “líder moral” de ese partido, Cuauhtémoc Cárdenas.

Habrá reforma: PAN, PRI Y PRD
La noche del miércoles pasado, los dirigentes de las tres principales fuerzas políticas del país: Germán Martínez Cazares, del PAN; Guadalupe Acosta Naranjo, del PRD; y Beatriz Paredes Rangel, del PRI, se reunieron con líderes de las cámaras de diputados y senadores y con integrantes de la Comisión de Energía del Senado, y se comprometieron a construir una propuesta de reforma conjunta que puede ser votada el próximo mes de septiembre en el Congreso de la Unión. Para tal efecto informaron que mantendrán una mesa tripartita para abordar conjuntamente los temas legislativos correspondientes, conjuntamente con los grupos parlamentarios. Cabe destacar que en esta reunión no se incluyó a representantes del ex candidato presidencial, Andrés Manuel López Obrador, dirigente ahora del Movimiento Nacional en Defensa del Petróleo y principal opositor tanto a la reforma de Calderón como a la del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Así, las comisiones de Energía y Estudios legislativos del Senado de la República se declararon en sesión permanente para analizar todas las propuestas de reforma energética que surjan, con el objetivo de tener un dictamen para cuando inicie el periodo ordinario de sesiones del Congreso. La construcción de dicha reforma “negociada” se antoja sumamente difícil dadas las posiciones encontradas y radicales en la materia, que se han ido agudizando conforme pasan los días y que ha propiciado el surgimiento de propuestas “alternas” hasta en el interior de los propios partidos políticos. Tal es el caso del PRI en donde un importante grupo de legisladores ya manifestaron su inconformidad con puntos fundamentales de la propuesta de su propio partido.

1, 2, 3… propuestas
En estos momentos en la mesa de los legisladores está a la vista el proyecto de Calderón que apunta a la privatización; la propuesta “oficial” del PRI, que contempla una privatización “light”, y la del grupo priísta “Expresión y Propuesta”, que se opone a los contratos de riesgo, y estamos a la espera de que el PRD presente su iniciativa, que debe ser sea negociada con los seguidores de Andrés Manuel López Obrador, de lo contrario también contaremos con dos propuestas surgidas del Sol Azteca.
Las iniciativas de Calderón y del PRI han sido analizadas ya en este mismo espacio. Lo que es nuevo ahora es el proyecto “alterno” o mejor dicho complementario que dieron a conocer los diputados priístas Beatriz Pagés, Carlos Rojas, José Murat, Héctor Hugo Olivares, Alfredo Ríos y Roberto Badillo, que pretenden incorporar aspectos como la transparencia en la relación de PEMEX con el sindicato petrolero y la prohibición expresa de los “contratos de riesgo” con la iniciativa privada en todas las áreas de Petróleos Mexicanos.
Dicho documento destaca en principio que “las iniciativas del Ejecutivo partían de un diagnóstico parcial sesgado que exponía las consecuencias, pero no las causas por las cuales el sector energético, principalmente PEMEX, se encuentra en la situación actual”, y deja muy clara la exigencia de que el PRI se apegue a sus documentos básicos y defienda los principios constitucionales en materia energética.
La diputada Pagés Rebollar precisó que la intención de su grupo es evitar que en la reforma se introduzca la figura de compensaciones a empresas privadas, ya sea porque obtengan resultados en trabajos de exploración y explotación de hidrocarburos, o por riesgos durante las obras. Plantean establecer figuras de control de la paraestatal, como un comité de transparencia y un comisario público; expresan la necesidad de construir dos refinerías para abatir la importación de combustibles, así como diseñar toda una política de transparencia que abarque al sindicato. Sostienen que debe modernizarse la relación con el sindicato y, si en esta revisión se detectan contratos o convenios irregulares, éstos deben desaparecer.
Una reforma que posicione al PRI debe pasar necesariamente por la transparencia en la relación de PEMEX con su sindicato, porque esta paraestatal “no puede ser la caja chica ni la caja grande de nadie, sino debe estar al servicio del desarrollo social de México, punto, ¡lo demás es la corrupción!”, subrayó Pagés.
El documento presentado por este grupo de legisladores no coincide con el proyecto de la bancada tricolor en el Senado, presentado por Manlio Fabio Beltrones, lo que se pone de manifiesto en la insistencia de revisar los artículos 59 y 60 de la iniciativa “oficial” priísta, que además dejó fuera la creación expresa de registros públicos, omite el derecho de los ciudadanos a ser informados sobre los contratos de riesgo, no incorpora la necesidad de subir los contratos a Internet, e insiste en eliminar el concepto de renta petrolera al estar definida de una manera ambigua, lo que genera confusiones.
A pesar de lo anterior, el coordinador de la bancada para la reforma energética, Ascensión Orihuela Bárcenas, dijo que 90 de los 106 integrantes de la bancada han avalado la iniciativa de los senadores, por lo que las propuestas de este bloque de diputados priístas se incorporará, salvo “en algunos detalles”. Sin embargo, la aseveración del diputado michoacano no coincide con la realidad pues en San Lázaro la propuesta alterna va ganando cada día más adeptos y puede fácilmente alcanzar mayoría al interior de la fracción priísta.
Mientras tanto, esperamos que a fines de la semana próxima el PRD de “los chuchos” y su corriente Nueva Izquierda presente su propuesta de reforma energética para empatarla con la del PAN y el PRI, y es muy posible que antes de que termine el mes de agosto conozcamos otra propuesta perredista, avalada por el ex candidato presidencial Andrés Manuel López Obrador, que consolide la negativa de la mayoría de los mexicanos, evidenciada en la consulta ciudadana, a la privatización de PEMEX. Y para que no tengamos dudas sobre el particular, Guadalupe Acosta Naranjo precisó este jueves que quienes señalarán la postura del PRD en la iniciativa de reforma a PEMEX son la instancias de dirección, no López Obrador.
Así, por lo menos, por propuestas de reforma energética no paramos.

Descalifican iniciativas de Calderón
A pesar de que el pasado mes de marzo Felipe Calderón mandó al Congreso de la Unión una iniciativa para endurecer los castigos para los secuestradores, ahora quién sabe si por olvido o por mera coyuntura mediática anunció que enviará oootra iniciativa para instaurar la pena de cadena perpetua para plagiarios que sean o hayan sido policías, que secuestran personas con discapacidad y menores de edad, para quienes mutilen o maten a sus víctimas y para quienes quieran sacar del país a menores, con fines de lucro.
Y es hasta ahora, después del escándalo generado por el secuestro y asesinato del joven Fernando Martí, hijo del reconocido empresario Alejandro Martí, que el presidente del Senado, Santiago Creel, se compromete a “descongelar” dicha iniciativa que está en el refrigerador de la Comisión de Justicia y que a la fecha no ha sido dictaminada, pero que, prometió, se intentará aprobar en el periodo extraordinario que inicia el próximo 1 de septiembre, para lo cual ya se tiene signado el pacto entre Gustavo Madero, coordinador de los senadores panistas, y Carlos Navarrete, líder de los senadores perredistas.
Mientras tanto, los priístas descalificaron las iniciativas de Calderón. César Camacho, presidente de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, se manifestó en contra de la propuesta de Calderón porque, dijo, está demostrado que el incremento de penas no resuelve el problema de la inseguridad que vive el país. Sostuvo que “es una más de las reacciones equivocas del Estado ante el crecimiento de la delincuencia y los crímenes horrendos que estamos viviendo, y me parece que es equivocado”. También calificó como absurdo que Calderón envíe la misma iniciativa a San Lázaro, porque lo único que logrará es entorpecer el proceso legislativo, pues sólo debe haber una cámara de origen.
También en el Senado, los priístas descalificaron la propuesta calderonista. Jesús Murillo Karam, secretario general del PRI, afirmó que “cambiar una sentencia no inhibe a nadie, se van a morir de risa los delincuentes si ésta es la respuesta del Estado. Me preocupa que se ocupe una cadena nacional para dar este mensaje”.
El coordinador de la bancada del PRD en el Senado, Carlos Navarrete, advirtió que el titular del Ejecutivo ha tomado un rumbo erróneo para luchar contra la delincuencia, y coincidió en que el incremento de penas no resuelve el problema, mientras las autoridades no sean eficaces en el combate a la impunidad.
Emilio Álvarez Icaza, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) se sumó a las criticas al gobierno federal que “pretende legislar con base a tragedias”. Dijo que de nada sirve incrementar las penas en un país donde la justicia no funciona., por lo que llamó a la mesura y pidió a los legisladores no apresurarse en la dictaminación de la propuesta de Calderón en la materia.

De los pasillos
Como en sus mejores tiempos cantaba la vercruzana Yuri, Felipe Calderón prometió a los mexicanos “tiempos mejores”, con etapas de crecimiento en la economía, tras sostener que la crisis derivada del alza internacional en alimentos y energéticos “es temporal”. En Boca del Río, Veracruz, por supuesto, durante el Primer Encuentro Mundial de Negocios Agropecuarios, Pesqueros y Forestales, en donde estuvo acompañado por el gobernador Fidel Herrera Beltrán, el michoacano insistió en su promesa de que al final de su sexenio la economía crecerá 5 ó 6 por ciento.
La inflación alcanzó su nivel más alto en los últimos 6 años. El Banco de México reportó que la tasa de inflación, empujada por alzas en paquetes turísticos, jitomate, gasolina y electricidad, entre otros bienes y servicios, alcanzó la cifra de 5.39 por ciento de julio de 2007 a julio del 2008, y se colocó como la más alta desde el 2002.
Militantes perredistas de la corriente Izquierda Unida, que impulsaba a Alejandro Encinas a la dirigencia nacional del PRD, advirtieron que ya no participarán en la Comisión Organizadora del próximo Congreso del PRD hasta no lograr un acuerdo que permita la calificación de la elección del Consejo Nacional.

lilia_arellano@yahoo.com