Elecciones sin cultura

JUDITH AMADOR TELLO

Si la falta de propuestas convincentes de los partidos políticos ha motivado la determinación de un sinnúmero de ciudadanos de anular, el próximo 5 de julio, su voto o de plano no acudir a las urnas, la revisión de sus plataformas en materia cultural podría aumentar considerablemente el desencanto.A decir del escritor Alejandro Sandoval, asesor desde hace años de varios diputados y quien ha estudiado los documentos básicos de los partidos en la materia, las propuestas “más ricas” son las de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD), pero en general pocos se ocupan del tema, como Acción Nacional, con muy pocos planteamientos, o el Partido del Trabajo, que no tiene nada.Ante las escasas, poco representativas de sus intereses o nulas propuestas culturales para las próximas elecciones, diversas organizaciones y gremios de creadores y productores de arte y cultura decidieron convocar a varios candidatos para plantearles, de viva voz, sus demandas y expectativas para la LXI Legislatura.Pero sólo acudieron Guadalupe Loaeza, del PRD; Alberto Begné, del Socialdemócrata (PSD); y Ángeles Estrada, como representante de Convergencia. Lilia Aragón, candidata del PRI, formó parte de la organización del encuentro, junto con Sandoval.Nueva Alianza (Panal) no pudo ir por estar en el funeral de la madre de Elba Esther Gordillo; y en el PAN esgrimieron estar en campaña, “como si la cultura no fuera parte de las campañas”, refutó Sandoval; el resto de los partidos ni siquiera respondió a la convocatoria.En el teatro Jorge Negrete, a un costado de la sede de la Asociación Nacional de Actores (ANDA), se plantearon las propuestas que van desde la creación de una Secretaría de Cultura, una Ley General de Cultura, mayor presupuesto al sector, apoyo a las industrias culturales, beneficios fiscales, hasta sanciones a quienes no exhiban cine mexicano o impedir que se grave con IVA a los libros, como se teme se hará en el próximo periodo legislativo. Pero la demanda fundamental fue que los diputados se comprometan con la cultura.Juan Arzoz, presidente de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana (Caniem); Marcela Fernández Violante, secretaria general del Sindicato de Trabajadores de la Producción Cinematográfica de la República Mexicana (STPC); y Víctor Ugalde, en representación de la Unión Nacional de Sociedades de Autor, hablaron por parte de las comunidades culturales.¡Otra vez el IVA!Arzoz advirtió que en el próximo periodo habrá una reforma fiscal y se gravarán con el Impuesto al Valor Agregado (IVA) alimentos, medicinas y libros. A decir suyo, poner impuesto a libros, periódicos y revistas equivale a gravar “a la lectura más que al consumo de estos importantes bienes, lo cual resulta inaudito en un país que como el nuestro tiene todavía un índice de analfabetismo que se ubica en 6%”.En ese sentido, reiteró que no son sólo publicaciones, sino vehículos de difusión y salvaguarda de la cultura, además de herramientas para la educación:“Resulta paradójico –remarcó– que mientras en 16 países del área latinoamericana sus respectivos gobiernos, mediante la aplicación de las leyes de libro, otorguen importantes apoyos a la industria editorial para que se desarrolle y crezca, nuestro gobierno le cancele el estímulo que actualmente le otorga en la ley del IVA y le siga negando los incentivos que antes le eran otorgados en la del Impuesto Sobre la Renta (ISR).”Entre las demandas que el representante de la industria editorial expuso, están un mayor presupuesto para que la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos pueda adquirir libros para la educación primaria y los distribuya gratuitamente en las escuelas; la autorización de una partida “debidamente etiquetada” para asegurar la permanencia del programa de Bibliotecas de Aula, que hace dos años no ha tenido dinero para la adquisición de libros. Y aprovechó para pedir al Ejecutivo la publicación del reglamento a la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. El cine y los mediosLa cineasta Marcela Fernández Violante pidió que se perfeccione la Ley Federal de Cinematografía aprobada en 1999. Uno de los problemas, dijo, es que aunque se ha incrementado la producción de cine mexicano, no hay espacios para la exhibición, pues el cine estadunidense ocupa la mayoría. Conocemos poco del cine brasileño, argentino, francés, o de otros países, pero también se exhibe poco el cine mexicano, siendo que la ley exige su distribución y exhibición; “es letra muerta”. Recordó que en 1952 había cierre de salas para quien se negaba a exhibir cine nacional. Su propuesta es sancionar a quienes no proyecten la producción mexicana.A su vez, Ugalde lamentó que la importancia social y económica de la cultura (aporta cerca de 7% del PIB) no sea reconocida por los poderes Ejecutivo y Legislativo:“Se les olvida o desconocen que nuestras actividades son detonantes del desarrollo económico y la generación de empleo, pero sobre todo son expresión de múltiples valores artísticos, culturales.”Sus propuestas fueron la creación de un observatorio cultural para generar la información estadística, económica, social, que permita contar con indicadores estratégicos, sistemas de información sobre los recursos culturales, sobre los usuarios y la ciudadanía, que permitan propiciar las políticas culturales.Además de una normatividad para una mayor presencia cultural en los medios electrónicos, una reforma laboral para el sector cultural que garantice su sustentabilidad, protección a los derechos creativos de los productores y de autor, reformas a la ley de cine para garantizar la distribución de la producción nacional, a la de radio, televisión y cinematografía para que aprovechando el cambio tecnológico se amplíe el número de empresas transmisoras, a la federal de competencia económica para evitar prácticas monopólicas, y pidió ir pensando en regular el internet y sus descargas.A decir suyo, es necesario también garantizar un presupuesto a la cultura que revierta la “propuesta reduccionista y de exterminio que año con año tiene la Secretaría de Hacienda”; explorar mecanismos de estímulo fiscal para las instituciones culturales; así como adecuar al IETU los beneficios fiscales que actualmente existen como el llamado Eficine.Pendientes de siempreTanto Loaeza como Aragón manifestaron su intención de presidir la Comisión de Cultura. Ambas serán diputadas plurinominales, por lo cual su ingreso a la Cámara baja no depende del voto ciudadano. Loaeza se comprometió a revisar el contenido de la Ley de Radio y Televisión y a regular la exhibición de cine. Aragón habló de crear una Secretaría de Cultura.Al final del encuentro, Sandoval recordó en entrevista con Proceso que el trabajo legislativo en materia cultural es muy reciente. La Comisión de Cultura en la Cámara de Diputados se creó en 1988 y fue hasta 1996 cuando comenzó a legislar. Explicó que los gremios artísticos han aprendido a “cabildear” y llevar sus necesidades al Congreso no sólo en esta comisión, sino en otras como la de Educación, Turismo y hasta las “tecnócratas” como la de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública.Así fue como se logró la Ley del Libro. Sin embargo reconoció también que se avanza muy lentamente. A principios de esta década, junto con el fallecido Víctor Hugo Rascón Banda y otros dirigentes gremiales, elaboró el documento Hacia una agenda legislativa en materia cultural, entre cuyos planteamientos se habló de perfeccionar la Ley de Derechos de Autor, dar un tratamiento fiscal especial a la cultura y lograr la exención fiscal para los autores.Otros temas de aquella agenda eran apoyos fiscales al cine y mejorar la exhibición, especificando sanciones a quien no cumpliera la “garantía de estreno”; protección social para los creadores de arte; protección jurídica para las organizaciones culturales civiles, y reservas culturales en los tratados de libre comercio.De aquello se ha logrado elevar a rango constitucional el llamado Derecho a la Cultura. La mayor parte de los temas siguen pendientes como reclamos o demandas de los gremios.“No es tanto el Derecho a la Cultura, es el derecho de los ciudadanos a acceder a los bienes culturales bajo la tutela del Estado y a los servicios culturales que proporciona el gobierno... Ese fue un avance, pero sí, efectivamente se ha legislado poco. Se incrementó notablemente el presupuesto, pero si dijéramos que ha sido un cúmulo de logros legislativos, pues no. Ha habido logros, pero no los que nos gustarían.”Tampoco los ha habido en el Ejecutivo, y a decir de Sandoval es “lamentabilísimo” lo que sucede porque se confió en Sergio Vela, anterior presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y no cumplió con las expectativas, y ahora se le ha dado un voto de confianza a su sucesora Consuelo Sáizar, por haber dirigido bien el Fondo de Cultura Económica, pero ello no garantiza que será buena presidenta del Conaculta, “no lo ha demostrado”.En su caso, confesó que ni siquiera lo ha recibido, cuando permanentemente ha solicitado audiencia. Quiso informarle de este encuentro y le ha pedido recibir a los representantes de los gremios, pero ella no ha accedido.
–¿Es, al final, la visión de la cultura de un partido, aunque ella pueda asegurar que no pertenece a ningún partido?
–¡Está al servicio de un partido, sí, claro! Está al servicio de un partido que está en el poder, ¡por supuesto!Un partido (Acción Nacional) que no quiso asistir a este encuentro.Sandoval concluyó que a la cultura hay que abrirle “espacio a golpes”, y aseguró que no se cansará de repetir que un proyecto de nación tiene que ser un proyecto cultural y que la cultura es generadora de empleo, riqueza e inclusive de gobernabilidad.