Embate por el gas
Raúl Cervantes AndradeFoto: paola hidalgo/cuartoscuro.com
De las múltiples iniciativas de reforma al sector energético destaca la del legislador priista Raúl Cervantes Andrade, en la que se propone ya la intervención abierta de la iniciativa privada. Y aunque sus pares no lo discuten aún, el documento es respaldado por el Consejo Coordinador Empresarial. Pero lo más grave es que esta propuesta coincide casi en su totalidad con la que promueve Angélica Fuentes Téllez, La Reina del Gas, pariente de los controvertidos gaseros de Ciudad Juárez, algunos de cuyos miembros han sido señalados por sus presuntos vínculos con el narcotráfico.De la mano de los magnates del gas de Ciudad Juárez y con el aval del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la iniciativa de reformas al sector energético, impulsada por el diputado priista Raúl Cervantes Andrade, constituye el proyecto legislativo más avanzado para la privatización de Pemex y la apertura a la inversión en exploración, explotación y refinación del petróleo mexicano.Presentada en la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2007, la iniciativa de Cervantes Andrade, responsable de asuntos jurídicos del PRI y quien formó parte del equipo de Roberto Madrazo cuando éste era candidato presidencial, establece en su exposición de motivos:“Con base en el texto y en el espíritu del artículo 27 de la Constitución, las actividades de exploración y desarrollo sí están permitidas a los particulares (las cursivas figuran en el original), ya que la prohibición expresa señalada en el párrafo sexto del artículo 27 se refiere únicamente a ‘la explotación’. Es decir, la Constitución no prohíbe la exploración ni el desarrollo de los yacimientos.”A partir de este enunciado, el legislador propone reformar tres artículos de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo petrolero. La clave está en las enmiendas al artículo sexto para permitir que Pemex celebre contratos de obras y de prestación de servicios con personas físicas y morales para explorar y desarrollar yacimientos de hidrocarburos en las modalidades de contratos de exploración y desarrollo “compartidos”; contratos de crédito y contratos de asociación.Junto con esta iniciativa, Cervantes Andrade también presentó otra para reformar la Ley Orgánica de Pemex con el propósito de crear un nuevo consejo de administración, en el que participe la iniciativa privada, para que la paraestatal pueda “operar con base en criterios empresariales” y abrir hasta en 20% las acciones del organismo a los inversionistas.Y aunque los legisladores aún no dictaminan en torno de la propuesta del diputado priista, es posible que lo hagan en breve, sobre todo ahora que partidos políticos, especialistas y empresarios comienzan a hablar acerca de la necesidad de abrir el sector energético a los inversionistas. La Fundación Colosio, que preside Francisco Rojas Gutiérrez, abrió las páginas de su revista bimestral Forma a las propuestas sobre el particular. Consultado por Proceso, Rojas, quien dirigió la paraestatal durante ocho años, advierte que se trata de un proyecto “de abierto desmantelamiento” de este sector. Esas iniciativas constituyen “la estrategia más peligrosa” para privatizar el sector energético, puntualiza.Como contraste, la iniciativa de Cervantes Andrade es avalada por el CCE, cuyos representantes la consideran “digna de evaluación” e incluso la promueven en su ensayo El sector privado frente a la reforma energética, publicado en la revista Forma en su edición correspondiente a enero-febrero de 2008.En ese texto, el organismo empresarial se pronuncia a favor de la reforma de Pemex planteada por Cervantes Andrade porque, afirma, permite otorgarle a la empresa “autonomía de gestión”, como en el caso de la brasileña Petrobras, y porque “propone establecer un nuevo mandato a Pemex a fin de que cuente con criterios empresariales, los cuales representan la mejor opción en términos financieros y económicos del país”.El CCE sostiene que se debe preservar “sólo para los organismos de Pemex la ejecución de actividades estratégicas, conforme al texto constitucional. No obstante, las actividades no reservadas en forma exclusiva a la nación, como es el caso de la petroquímica, la investigación, el desarrollo y la comercialización de crudo y petrolíferos, podrían llevarse a cabo por medio de alianzas estratégicas o de empresas subsidiarias o filiales, cuya construcción o establecimiento debería ser autorizada primero por los consejos de administración de los organismos y después por el Consejo de Administración de Pemex”.
La propuesta
La iniciativa de Cervantes, disponible en la Gaceta Parlamentaria, va más allá de eso. Propone, por ejemplo, transformar a la paraestatal “en un organismo público descentralizado bajo el régimen de sociedad de interés público, cuyo capital estaría conformado por acciones de la serie A (80% de capital social) y acciones de la serie B (20% de capital social). Los títulos de la serie B podrán aportarse a un fideicomiso para que el público (únicamente personas físicas mexicanas) adquiera derechos fideicomisarios sobre los mismos. Las acciones serie B otorgarían derechos corporativos limitados y dividendos”.Doctor en derecho corporativo por la Universidad Panamericana, exdirector de CEA Abogados y exasesor de la empresa de transportes Estrella Blanca, Cervantes Andrade propuso en febrero de 2007 una serie de reformas para abrir a la inversión privada el servicio de energía eléctrica, y dos meses después presentó su iniciativa de cambios a la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional.En particular, el diputado plurinominal priista propone reformar el artículo 5 de dicha ley para abrir los yacimientos transfronterizos a la inversión privada. Su idea es darle facultades a la Secretaría de Energía para que, de manera coordinada con la de Relaciones Exteriores, negocie y suscriba con empresas extranjeras el aprovechamiento de los hidrocarburos localizados en regiones transfronterizas, principalmente en el Golfo de México.Y en su propuesta de reformas al artículo 6 insiste en que debe otorgársele a Pemex la facultad de celebrar con personas físicas o morales “contratos de obras y de prestación de servicios para explorar y desarrollar yacimientos y demás actividades que se requieran para poder explotar el petróleo y los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos” en tres modalidades:–Contratos de exploración y desarrollo compartidos, que se firman con empresas privadas, nacionales o extranjeras, “para ejecutar con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades de exploración y desarrollo. A cambio podrá preverse una remuneración cierta y determinada”. Este tipo de contratos son similares a los que impugnó Manuel Bartlett cuando fue senador por considerarlos anticonstitucionales, como relata en su libro El petróleo y Pemex, despojo a la nación.
Las coincidencias
Las reformas energéticas propuestas por Cervantes Andrade prácticamente coinciden con las que impulsa su exesposa, la empresaria juarense Angélica Fuentes Téllez, conocida como La Reina del Gas. Directora durante 20 años del Grupo Imperial Corporativo, presidenta de la Asociación Mexicana de Gas Natural (AMGN) en dos períodos consecutivos, entre 1996 y 2000, y miembro del Natural Gas Council y la American Gas Association, organismos vinculados con grandes empresas estadunidenses, Fuentes Téllez es la figura más visible y más influyente del poderoso clan de los gaseros de Ciudad Juárez.Según la Comisión Federal de Competencia, este grupo controla entre 70% y 80% del mercado de almacenamiento y distribución de gas natural en gran parte del país. El Grupo Imperial Corporativo (GIC) vendía un volumen de mil 300 millones de dólares anuales cuando ella lo encabezó.GIC fue fundado por su padre, Miguel Fuentes Zaragoza, el magnate del gas en México, quien se reparte el mercado por regiones con sus primos juarenses Tomás Zaragoza Fuentes, del Grupo Z, Jesús Zaragoza Fuentes y Pedro Zaragoza Fuentes, todos donantes en la campaña de Vicente Fox. En varias ocasiones estos personajes han sido señalados por la agencia federal antidrogas de Estados Unidos, la DEA, como partícipes en escándalos de lavado de dinero, y por el FBI en lo que se refiere a los expedientes de los crímenes de mujeres en Ciudad Juárez (Proceso 1201), según documentó la periodista Diana Washington en su libro Cosecha de mujeres.Raúl Cervantes Andrade y Angélica Fuentes Téllez mantuvieron un romance poco antes de que ella trabajara, a partir de 2006, con el magnate jalisciense Jorge Vergara, dueño del club de futbol Guadalajara y del conglomerado Omnilife. Fuentes Téllez asumió la dirección ejecutiva de esta firma que incluye 30 empresas de mercadeo de productos para bajar de peso, una empacadora, una generadora de electricidad y una productora de películas.Además, La Reina del Gas es representante del gobierno del estado de Chihuahua en la Ciudad de México y participó en la campaña presidencial de Roberto Madrazo durante 2006, cuando se desempeñó como enlace del entonces candidato con el sector empresarial.El 11 de mayo de 2006, Madrazo sostuvo una reunión privada con empresarios en la casa de Miguel Fuentes Zaragoza, padre de Angélica, en Ciudad Juárez. Ahí estuvo Raúl Cervantes Andrade, entonces coordinador de Asuntos Jurídicos del PRI. Madrazo se comprometió ahí a “cerrar el capítulo” de los feminicidios en la ciudad fronteriza.Desde hace más de una década, Angélica Fuentes, como presidenta de la Asociación Mexicana de Gas Natural, promovió iniciativas para la apertura del sector energético al capital privado. En un foro con empresarios de Estados Unidos, realizado en octubre de 1997 en Nuevo México, animó a sus homólogos a explorar las posibilidades de inversiones conjuntas con compañías mexicanas que operan en el campo energético.En una entrevista publicada en enero pasado en la revista especializada El mundo del petróleo, Angélica Fuentes propuso prácticamente lo mismo que Raúl Cervantes: cambios al régimen fiscal de Pemex, explorar y producir gas de manera relevante, “abrir el sector a la inversión privada para contribuir en la producción y en la exploración de petróleo, como ya se hace con el gas natural”.En lo que toca a la discusión sobre la reforma energética, Fuentes subrayó en la misma revista: “hoy en el Poder Legislativo existe un sentimiento de responsabilidad para con México, lo que sin duda contribuirá a que se abra el sector energético a la inversión privada. Urge actuar ya, porque cada día se importa mayor cantidad de combustible, lo que equivale a sacar más divisas de nuestro país para beneficio de otras naciones y no de México”.
Las redes familiares
En Ciudad Juárez, los apellidos Fuentes Téllez y Zaragoza Fuentes provocan un extraño silencio entre periodistas, investigadores y dirigentes de organizaciones civiles, no por su relación con la industria del gas y de la leche, de donde proviene la fortuna y poder de estas familias, sino porque con frecuencia se involucra a algunos de sus miembros con los cárteles de la droga e incluso se les vincula con los homicidios seriales contra mujeres cometidos de 1993 a la fecha en esa ciudad.Diana Washington Valdez, reportera de El Paso Times y autora del libro Cosecha de mujeres, y Sergio González Rodríguez, autor de Huesos en el desierto, mencionan en sus libros que entre los apellidos que funcionarios estadunidenses y mexicanos suelen citar en lo que se refiere a las personas que presuntamente tienen información en torno de los feminicidios, o que están involucrados en éstos, destacan los de Molinar, Hank, Fernández Iturriza, Zaragoza Fuentes, Cabada, Molina y Fuentes Zaragoza, entre otros.Sin embargo, en la procuraduría chihua-huense no hay antecedentes de que se haya investigado o mencionado siquiera a ninguna de las poderosas familias juarenses.En contrapartida, las redes familiares y de poder de estos grupos se han expandido. El hermano de Angélica Fuentes, Valentín Fuentes Téllez, se casó con Karla Korrodi, hija de Lino Korrodi, uno de los cerebros financieros de la campaña de Vicente Fox. Valentín se quedó al frente del Grupo Imperial, mientras que su hermana amplió sus negocios a Jalisco.El tío de Angélica, Miguel Zaragoza Fuentes, propietario de Hidrogas y de Z Gas, fue investigado por la DEA a raíz del ingreso de 3 mil 957 kilogramos de cocaína a territorio estadunidense en un tráiler de gas LP el 3 de octubre de 1990 (Proceso 1201). Su nombre y el de Tomás Zaragoza Fuentes aparecieron en las listas de donantes de la campaña de Vicente Fox, y en 2006 en la lista de donantes de la campaña de Roberto Madrazo.En especial, Jesús Zaragoza López fue mencionado en las investigaciones sobre el escándalo de Amigos de Fox por Eduardo Fernández, entonces titular de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.Pedro Zaragoza Fuentes, primo de Miguel y Tomás, propietario de todas las lecherías de Chihuahua, fue investigado porque su esposa era hermana de Rafael Aguilar Guajardo, fundador del cártel de Juárez, y una de sus cuñadas era esposa de Rafael Muñoz Talavera, vinculado al emporio empresarial de Jorge Hank Rhon (Proceso 1201). l
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